“竭澤而漁，明年無(wú)魚(yú)；焚林而畋，明年無(wú)獸。”節(jié)能降耗是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。抓好節(jié)能降耗工作，意味著在今后的工作中，既要做好“加法”，也要做好“減法”；不僅要關(guān)注GDP，更要關(guān)注GDP背后的民生大業(yè)，關(guān)注我縣今后惠及子孫的可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。
   1局面：工業(yè)社會(huì)節(jié)能同步推進(jìn)
   能源是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)、生活不可或缺的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略資源，其稀缺性和重要性與日俱增。加強(qiáng)節(jié)能降耗工作，日益成為政府工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，我縣全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、環(huán)境立縣、開(kāi)放活縣、和諧興縣”四大戰(zhàn)略，節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。2009年1—3季度，我縣的萬(wàn)元GDP能耗降低率為4.68%，單位GDP電耗降低率為2.01%，單位工業(yè)增加值能耗降低率為6.23%。據(jù)初步測(cè)算，2009年，全縣萬(wàn)元GDP綜合能耗下降率為4.63%，全面完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，完成“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃目標(biāo)的98.8%。
   由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，我縣少數(shù)重點(diǎn)用能企業(yè)占了全縣能耗的大頭。因此，重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作顯得尤為重要。近年來(lái)，我縣先后對(duì)浙江富春江水電設(shè)備股份有限公司、浙江漢德邦建材有限公司等45家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核，共實(shí)施清潔生產(chǎn)審核方案1062個(gè)，其中無(wú)/低費(fèi)方案921個(gè)，中/高費(fèi)方案141個(gè)，直接投入改造資金12150萬(wàn)元，實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8630萬(wàn)元。通過(guò)節(jié)能改造，每年可節(jié)約電耗6811萬(wàn)千瓦時(shí)，節(jié)約用煤8113噸、蒸汽32600噸；每年減少使用原水2025794噸，減少?gòu)U水排放1468032噸，減少COD排放217.449噸，減排SO2112.56噸等。在開(kāi)展清潔生產(chǎn)改造中，企業(yè)共接受專(zhuān)家指導(dǎo)培訓(xùn)達(dá)150余次。通過(guò)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)改造方案，各企業(yè)加強(qiáng)科學(xué)管理，積極采用本行業(yè)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，提高了可持續(xù)發(fā)展能力，為創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保型企業(yè)作出了示范。同時(shí)，余熱發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)等一系列項(xiàng)目的上馬，有效地緩解了我縣的節(jié)能壓力。
   據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的逐年提高，我縣居民汽車(chē)用油、用電等能源消耗呈剛性上升，今后幾年仍將保持較高的增幅。為此，樹(shù)立公眾節(jié)能意識(shí)，推進(jìn)社會(huì)節(jié)能工作成為我縣的重點(diǎn)工作之一?？h經(jīng)貿(mào)局、總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“我為企業(yè)節(jié)能降耗獻(xiàn)一策”節(jié)能金點(diǎn)子征集活動(dòng)，共征集節(jié)能金點(diǎn)子34個(gè)。其間，浙富股份員工提出的“設(shè)置塑料大棚解決超大件油漆難問(wèn)題”、“加長(zhǎng)內(nèi)孔積瘤處理工具的改進(jìn)”、“舊包裝材料及舊木箱回收利用的建議”等多個(gè)建議獲得公司認(rèn)可，并具體應(yīng)用到生產(chǎn)中，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了良好的作用。
   同時(shí)，“低碳家庭·時(shí)尚生活”主題活動(dòng)、以“低碳減排·綠色生活·攜手共建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣”為主題的百場(chǎng)環(huán)保電影下基層巡映活動(dòng)，“少開(kāi)一天車(chē)，少點(diǎn)一盞燈”活動(dòng)等活動(dòng)的舉行，在社會(huì)上都起到了良好的反響。此外，隨著國(guó)家“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈推廣等活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)公眾節(jié)能意識(shí)已經(jīng)有了較大提升，節(jié)能已經(jīng)成為他們生活中的一部分。據(jù)悉，前兩年我縣已推廣使用國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能燈10萬(wàn)余只。
   毫不手軟的強(qiáng)力舉措和取得的良好效果，來(lái)自于我縣對(duì)節(jié)能降耗工作的高度重視和清晰思路。今年，我縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)約能源、降低能耗為核心；以進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的應(yīng)用為基礎(chǔ)；以建立健全節(jié)能工作組織機(jī)構(gòu)，建立健全節(jié)能管理制度為保障。把節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，作為擴(kuò)大內(nèi)部需求、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)的重要方面，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段推進(jìn)節(jié)能工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作目標(biāo)。
   2攻堅(jiān)：重拳出擊注重實(shí)效
   2009年，我縣新組建縣能源監(jiān)察（監(jiān)測(cè)）中心，依法開(kāi)展能源監(jiān)察執(zhí)法，為節(jié)能降耗提供技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，以縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為責(zé)任主體，明確全縣各行政、事業(yè)單位機(jī)關(guān)節(jié)能目標(biāo)，做到率先垂范。
   嚴(yán)格的制度，是節(jié)能工作順利推進(jìn)的保障。我縣已建立完善橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合、齊抓共管的節(jié)能管理工作機(jī)制，建立和健全由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、職能部門(mén)和重點(diǎn)用能企業(yè)組成的節(jié)能管理網(wǎng)絡(luò)體系，并簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的節(jié)能工作管理機(jī)制。同時(shí)，首推節(jié)能降耗“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。
   我縣不斷強(qiáng)化節(jié)能工作督查監(jiān)管，實(shí)行季度節(jié)能指標(biāo)媒體公布制度，對(duì)節(jié)能指標(biāo)完成不理想的開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行督查。去年4月，縣質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局對(duì)我縣17家大中型電器商店銷(xiāo)售的各品牌空調(diào)、電冰箱等家電使用能效標(biāo)識(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。9月，縣經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局三部門(mén)聯(lián)合對(duì)全縣25家重點(diǎn)用能單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計(jì)行為，提升企業(yè)節(jié)能意識(shí)，強(qiáng)化能源計(jì)量。同時(shí)，加大對(duì)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，按項(xiàng)目能耗量級(jí)別實(shí)施分級(jí)管理。全年共否決“三高一低”項(xiàng)目30余個(gè)。
   2009年，我縣積極推進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)改造，全年共完成三獅建材余熱發(fā)電、信雅達(dá)熱電等市級(jí)以上節(jié)能項(xiàng)目6個(gè)，項(xiàng)目總投資2.64億元，預(yù)計(jì)節(jié)能2.9萬(wàn)噸標(biāo)煤，節(jié)水97萬(wàn)噸，減排污水90萬(wàn)噸。全面完成全縣6噸（含）以上燃煤鍋爐的脫硫（節(jié)能）整治工作。同年11月，紅獅水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤2萬(wàn)余噸。此外，我縣還完成浙富水電等14家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)節(jié)約標(biāo)煤2688噸；完成富春江織造有限公司等5家企業(yè)的電平衡測(cè)試，投入資金151余萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電300余萬(wàn)千瓦時(shí)；完成浙江漢德邦建材有限公司的市級(jí)能源監(jiān)測(cè)，組織縣質(zhì)監(jiān)局對(duì)杭州達(dá)利富絲綢染整有限公司等4家企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量。
   落后的生產(chǎn)能力是資源能源浪費(fèi)、環(huán)境污染的“首要罪人”。為此，我縣強(qiáng)勢(shì)抓好整治工作，以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)推進(jìn)節(jié)能。除密切關(guān)注2008年關(guān)停拆除的小冶煉、小造紙和粘土磚瓦窯外，我縣去年共淘汰S7配電變壓器20余臺(tái)，大力推廣非金合金變壓器；淘汰關(guān)停3家年產(chǎn)1萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)和1家粘土磚窯生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村電氣化建設(shè)，創(chuàng)建新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、新農(nóng)村電氣化村90個(gè)。
   今年4月份，縣經(jīng)貿(mào)局又會(huì)同環(huán)保局、工商分局對(duì)全縣4家年產(chǎn)一萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)進(jìn)行淘汰關(guān)停。目前，4家企業(yè)造紙?jiān)O(shè)備已全部拆除完畢。至此，我縣年產(chǎn)一萬(wàn)噸以下的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)已全部被淘汰。同時(shí)，我縣還完成了6家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核評(píng)審驗(yàn)收，共實(shí)施中/高費(fèi)方案10個(gè)，完成投資額456.51萬(wàn)元，實(shí)施后實(shí)現(xiàn)節(jié)能1361噸標(biāo)煤；完成2家企業(yè)的電平衡測(cè)試驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)節(jié)電75.8萬(wàn)千瓦時(shí)。
   3固本：打牢持續(xù)節(jié)能降耗根基
   2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。節(jié)能工作作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，非但不能削弱，反而要下鐵的決心，用鐵的手碗，以鐵的紀(jì)律，舉全縣之力扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)。
   推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的建設(shè)。實(shí)施縣級(jí)以上節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用項(xiàng)目20個(gè)，總投資1億元以上，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤1萬(wàn)噸。積極鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，優(yōu)選一批節(jié)能技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能效果顯著、能源利用效率較高的項(xiàng)目申報(bào)各級(jí)政府專(zhuān)項(xiàng)資金。幫助企業(yè)摸清能源利用狀況，查找節(jié)能方面存在的問(wèn)題并提出整改措施。啟動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，提高廢棄資源綜合利用效率。
   開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。計(jì)劃開(kāi)展13家工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤1500噸。以造紙、印染、化工、冶煉等高耗能、高污染行業(yè)，年耗能1000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)和杭千高速公路沿線(xiàn)工業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，規(guī)范清潔生產(chǎn)審核秩序，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)質(zhì)量。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、改善管理和綜合利用能源等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。
   組織電能平衡測(cè)試。開(kāi)展5家以上重點(diǎn)用電單位電能平衡測(cè)試工作，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電100萬(wàn)千瓦時(shí)。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》精神，在年用電200萬(wàn)千瓦時(shí)以上的重點(diǎn)用電單位中積極推廣應(yīng)用“社會(huì)用電優(yōu)化模式”，全面優(yōu)化企業(yè)用電方案，減少電能損耗，提高能源利用效率，達(dá)到提高企業(yè)用電管理水平和促進(jìn)企業(yè)電能合理利用的目的。
   實(shí)施工業(yè)鍋爐改造。對(duì)4噸/時(shí)以上的燃煤鍋爐開(kāi)展脫硫（節(jié)能）改造，積極推廣水煤漿、鏈條爐分層燃燒等節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)桐廬信雅達(dá)熱電有限公司的集中供熱，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約標(biāo)煤1萬(wàn)噸。落實(shí)縣委辦公室、政府辦公室關(guān)于印發(fā)《桐廬縣強(qiáng)化燃煤鍋爐（窯爐）脫硫整治工作實(shí)施方案》，加大工業(yè)鍋爐技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)提高工業(yè)鍋爐運(yùn)行管理水平，積極推廣集中供熱、聯(lián)片供熱和余熱回收利用、循環(huán)流化床、鏈條爐分層燃燒等技術(shù)。
   省市專(zhuān)家考察資源綜合利用企業(yè)。
   加強(qiáng)非工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。一是深入推進(jìn)商貿(mào)旅游行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)管理。積極推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)能燈、變頻調(diào)速、節(jié)能型冷藏設(shè)備、自動(dòng)控制扶梯等節(jié)能設(shè)備和太陽(yáng)能等綠色能源的應(yīng)用。二是深入推進(jìn)建筑行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》、《浙江省建筑節(jié)能管理暫行辦法》，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過(guò)程監(jiān)督管理。全面執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，大力開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)節(jié)能65%和更低能耗的建筑示范。嚴(yán)格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實(shí)施太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的規(guī)定。嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。積極開(kāi)展建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳，引導(dǎo)、推動(dòng)建筑節(jié)能技術(shù)的研究和推廣工作。三是深入推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能目標(biāo)管理。研究制定符合我縣縣情的交通運(yùn)輸發(fā)展整體規(guī)劃和發(fā)展模式。加快淘汰老舊汽車(chē)、船舶，嚴(yán)格實(shí)施乘用車(chē)燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制使用高油耗汽車(chē)，鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。加強(qiáng)重點(diǎn)公路工程建設(shè)和大型運(yùn)輸企業(yè)的能耗管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，提高運(yùn)輸效率。四是深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能目標(biāo)管理。貫徹落實(shí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)辦公用房和大型公共建筑用能管理及能耗檢測(cè)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全社會(huì)節(jié)能中的表率作用。在縣直機(jī)關(guān)推廣使用綠色高效節(jié)能燈，覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。全面落實(shí)、控制室內(nèi)空調(diào)溫度、車(chē)輛節(jié)油等節(jié)能管理措施。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的各級(jí)主管部門(mén)也要在本系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展重點(diǎn)用能單位的節(jié)能目標(biāo)管理，按照年節(jié)電（節(jié)能）4%以上的要求開(kāi)展工作。加大公共機(jī)構(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的使用，重點(diǎn)做好空調(diào)、電腦、照明等方面的節(jié)能改造，其中學(xué)校和醫(yī)院等大型公共建筑大力推廣使用綠色高效節(jié)能燈，覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到100%。
   加大結(jié)構(gòu)節(jié)能力度。根據(jù)國(guó)家《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《浙江省制造業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，加快淘汰小造紙、S7以下變壓器。引導(dǎo)高耗能企業(yè)加快節(jié)能降耗技術(shù)改造，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力。加強(qiáng)項(xiàng)目投資節(jié)能管理，從源頭控制高能耗項(xiàng)目的進(jìn)入。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造與創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。