7月9日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度作了進(jìn)一步細(xì)化，力圖建立健全全鏈條的管理規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》推動有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制時運(yùn)用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控的環(huán)境管理制度。

2017年，原環(huán)境保護(hù)部在連云港、濟(jì)南等4個城市試點(diǎn)開展以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控研究，于2018年在長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┖颓嗪Ｊ≡圏c(diǎn)推開，2019年開始在全國推開，2021年完成省、市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案編制發(fā)布并正式實(shí)施。近幾年，各地在實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新、跟蹤評估及監(jiān)督管理等方面不斷發(fā)現(xiàn)一些新的亟需明確的問題，迫切需要加強(qiáng)指導(dǎo)。

今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，為嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動提供了行動指南。此次生態(tài)環(huán)境部對外公布的《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》，主要是完善制度全鏈條管理，回應(yīng)地方落實(shí)《意見》中的核心關(guān)切，重點(diǎn)細(xì)化實(shí)施應(yīng)用、調(diào)整更新和數(shù)字化建設(shè)等方面要求。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上要保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況等進(jìn)行定期調(diào)整，定期調(diào)整工作由生態(tài)環(huán)境部制定工作方案并統(tǒng)一組織開展。

5年內(nèi)，符合《暫行規(guī)定》動態(tài)更新情形的方可進(jìn)行動態(tài)更新。動態(tài)更新工作應(yīng)以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，不突破生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源環(huán)境承載力底線，保持開發(fā)保護(hù)格局的基本穩(wěn)定，嚴(yán)禁不符合規(guī)定隨意變更生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案。動態(tài)更新工作由地方人民政府按規(guī)定程序組織實(shí)施。其中，對于涉及優(yōu)先保護(hù)單元更新的除依法依規(guī)情形外需由省級生態(tài)環(huán)境主管部門科學(xué)論證。

該負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)指導(dǎo)地方規(guī)范開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整更新、實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評估等工作，防止實(shí)施中變形走樣。持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，做好綜合評估和監(jiān)督管理工作，尤其是要強(qiáng)化對三類單元的生態(tài)功能和環(huán)境質(zhì)量變化情況的評估和監(jiān)管。監(jiān)督管理發(fā)現(xiàn)的問題線索將移交有監(jiān)督管理職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)進(jìn)行處理。