北京市環(huán)境保護局發(fā)布關于印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》的通知，詳情如下：

北京市環(huán)境保護局關于印發(fā)《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》的通知

京環(huán)發(fā)[2015]33號

各區(qū)環(huán)保局、北京經濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)保局、各有關單位：

為加強揮發(fā)性有機物污染防治，根據《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》(財稅〔2015〕71號)、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》(京政發(fā)〔2013〕27號)、《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號)等規(guī)定，我局編制了《揮發(fā)性有機物排污費征收細則》，現予印發(fā)。請按照《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》和本細則，認真做好揮發(fā)性有機物排放量核定與排污費征收工作，促進治污減排，改善環(huán)境質量。

特此通知。

附件：揮發(fā)性有機物排污費征收細則

北京市環(huán)境保護局

2015年11月26日

附件

揮發(fā)性有機物排污費征收細則

為促進揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)污染防治，改善空氣質量，根據《排污費征收使用管理條例》(國務院第369號令)、《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》(財稅〔2015〕71號)、《關于制定石油化工及包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污費征收標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2015〕2185號)、《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》(京政發(fā)〔2013〕27號)、《關于揮發(fā)性有機物排污收費標準的通知》(京發(fā)改〔2015〕2003號)等規(guī)定，制定本細則。

一、征收范圍及計費辦法

自2015年10月1日起，對本市行政區(qū)域內從事石油化工、汽車制造、電子、印刷、家具制造5個行業(yè)的排污單位開征VOCs排污費。對上述行業(yè)排污單位每一排放口排放的VOCs均征收排污費，不受“對污染當量數前三項污染物征收排污費”的限制，同時不再對大氣污染物中單項有機物征收排污費。征收VOCs排污費的具體細分行業(yè)類別及代碼如下：

1.石油化工行業(yè)：原油加工及石油制品制造(C2511)、有機化學原料制造(C2614)、初級形態(tài)塑料及合成樹脂制造(C2651)、合成橡膠制造(C2652)、合成纖維單(聚合)體制造(C2653)、涂料制造(C2641)、油墨及類似產品制造(C2642)、涉及汽油、柴油等揮發(fā)性有機液體化學品的倉儲業(yè)(G5990);

2.汽車制造行業(yè)：汽車整車制造(C3610)、改裝汽車制造(C3620);

3.電子行業(yè)：通信終端設備制造(C3922)、集成電路制造(C3963)、光電子器件及其他電子器件制造(C3969)、印制電路板制造(C3972);

4.印刷行業(yè)：書、報刊印刷(C2311)、包裝裝潢及其他印刷(C2319);

5.家具制造行業(yè)：木質家具制造(2110)。

凡從事上述行業(yè)活動并排放VOCs的排污單位、個體工商戶，均需繳納VOCs排污費。收費額為收費時段內排污單位VOCs的排放量與當期所執(zhí)行收費標準的乘積。收費時段執(zhí)行現行排污收費辦法按月或按季征收。具體計費辦法如下：

二、排放量核算

排污費=排放量×收費標準

一般采用產污系數法核算VOCs排放量。核算公式如下：

式中：n指排污單位的原料或產品種類;

Ai指排污單位第i種類原料或產品的活動水平信息;

Fi指排污單位第i種類原料或產品所對應的產污系數;

E集氣指排污單位VOCs收集設備的集氣效率;

E治理指排污單位VOCs治理設備的治理效率。

產污系數參見附件1，集氣效率參見附件2，治理效率參見附件3，排放申報登記表(產污系數法)參見附件4。對于石油化工、汽車制造等監(jiān)測規(guī)范、資料齊全的排污單位可采用其它核算方法進行比對核算，所得結果亦可作為申報依據(需提供詳細核算信息，信息不全者視為無效)，其它核算方法和使用條件參見附件5，相關排放申報登記表見附件6和附件7。

三、收費標準

基本收費標準為20元/公斤。為進一步鼓勵排污單位積極開展VOCs污染深度治理，根據排污單位VOCs污染控制措施情況，實行階梯式差別化收費標準：

1.環(huán)保“領跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標準為10元/公斤。

2.環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設施、廢氣治理設施運行不正常、VOCs排放超過本市標準等環(huán)境污染行為的，收費標準為40元/公斤。

3.其他情況執(zhí)行基本收費標準20元/公斤。

四、申報與核定

1.VOCs納入北京市已有的排污申報體系進行申報。排污單位按月或按季填寫相應的排污申報表，并在每月或每季結束后7個工作日內向負責其排污費征收管理的環(huán)境監(jiān)察機構申報，同時提供與污染物排放有關的資料。環(huán)境監(jiān)察機構在收到排污單位的申報表后20個工作日內，結合掌握的情況，對排污單位排放污染物的種類、數量進行審核，并根據排污費征收標準確定排污單位應當繳納的排污費數額，向排污單位送達《排污核定與排污費繳納決定書》。依據排污單位是“申報主體、對申報數據負責”的原則，申報數據作為核定排污單位排污費的主要依據。對拒報或者謊報污染物排放事項的排污單位，嚴格按照有關法律法規(guī)進行處理。

2.VOCs排放量的申報與核定，主要采用產污系數法。對于石油化工、汽車制造等監(jiān)測規(guī)范、資料齊全的排污單位，亦可參考附件5所列核算方法進行申報與核定。

3.采用10元/公斤的收費標準進行排污費核算時，排污單位需提供清潔生產審核評估文件(包括清潔生產審核報告、專家評審意見、發(fā)改環(huán)保部門的評估文件)、排放監(jiān)測數據(包括監(jiān)督性監(jiān)測數據、有資質的社會監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數據、符合規(guī)定的排污單位自行監(jiān)測數據)和相關材料，作為環(huán)保部門核定依據。如上述材料未能提供或信息不全，則視為無效。監(jiān)測數據僅適用于當月的排污費核算。

五、相關要求

4.環(huán)保部門以排污單位申報資料、日常監(jiān)察執(zhí)法記錄為主要依據進行排放量核定，必要時可對排污單位開展專項核查，核實相關情況和數據。

1.做好政策出臺的宣貫工作。加強宣傳策劃工作，強化全社會污染者付費意識、環(huán)境損害補償意識及環(huán)境保護意識，正確引導社會輿論。深入繳費單位，明確排污單位責任，保障政策的貫徹落實，同時督促排污單位加大治污減排力度。

2.加強排污申報登記管理。各區(qū)縣環(huán)保局要加強對排污申報的管理，組織排污單位嚴格執(zhí)行排污申報登記制度，按規(guī)定申報排污信息并提交相關證明材料。

3.加強排污核定工作。各區(qū)縣環(huán)保局要加強對排污單位排污情況的核定工作，特別要加強對污染物排放量的核定。

4.進一步提高排污監(jiān)督管理力度。加強環(huán)保監(jiān)察隊伍建設，強化對所有排污單位的收費管理及收費情況稽查、考核，做到排污費應收盡收。加大環(huán)保計量檢測裝置技術、設備投入，強化監(jiān)測技術手段，嚴格核定排污單位污染物排放量。

5.認真執(zhí)行排污收費政策。嚴格按照差別化的收費標準征收排污費，鼓勵排污單位深化污染治理和強化環(huán)保管理。

6.加強排污費收支管理。要嚴格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，征收的排污費，必須全額上繳各級國庫，不得坐支。嚴格按照國家規(guī)定征收使用排污費，提高排污費征收使用效率。

7.加強對排污收費工作的稽查。我局將不定期組成聯合監(jiān)督檢查組，對各區(qū)縣排污收費和使用情況進行稽查，對各重點排污單位排污費核定繳納情況進行抽查。對未按規(guī)定執(zhí)行或在執(zhí)行過程中故意弄虛作假的，按照有關規(guī)定追究責任。

8.密切跟蹤政策實施效果。關注政策的實施情況和社會反應，發(fā)現問題及時解決，及時總結報送政策的實施情況。