美國行政學家林登于前些年提出“無縫隙政府”管理概念，指政府打破已有的傳統(tǒng)部門界限和功能分割的局面，整合政府內(nèi)部所有資源，以統(tǒng)一的界面為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務。從本質(zhì)上說，“無縫隙政府”的運作模式在理論上尚且成立，但實踐中卻困難重重。隨之，以“云”作為突破口，共享軟硬件資源和信息，建構一個能為政府、企業(yè)人員提供按需服務的計算資源池，使專業(yè)化的服務開放式集約化，逐漸成為現(xiàn)代政府、企業(yè)極力“補合縫隙”的重要渠道。

在各行各業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”及國內(nèi)企業(yè)對云計算接受度日漸提升的現(xiàn)實背景下，擁有可靠可信、高質(zhì)量服務能力及龐大基礎設施資源的電信運營商快速“扎進”云服務陣營，著力推動云服務所連接的相關產(chǎn)業(yè)或技術的落地。在此過程中，中國三大運營商從云計算解決方案的底層架構、大數(shù)據(jù)軟硬件、定制化服務等各個維度發(fā)力，具備了全業(yè)務運營能力，從而助推大批企業(yè)從傳統(tǒng)IT平滑過渡到云計算階段，化零為整，在規(guī)模化建設上打造出了真正的云計算樣板。

“第三次IT革命”下的

運營商戰(zhàn)略落地

云計算作為IT產(chǎn)業(yè)的第三次浪潮，目前在中國已度過市場導入和準備期(2005-2010年)，并正式進入產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展期(2010—2015)。電信運營商真正進入云計算市場應追溯到2009年。中國電信、中國移動分別于當年正式推“翼云”、“大云”平臺入市。歷時6年，三大運營商在戰(zhàn)略層、產(chǎn)品層、服務層都已取得質(zhì)性飛躍。

2012年，中國電信成立云計算分公司，并提出“4+2”云計算戰(zhàn)略布局。面對著數(shù)據(jù)中心業(yè)務需求的急劇擴張及變化，中國電信云計算公司于去年10月將“4+2”云計算戰(zhàn)略布局擢升為“8+2+X”。升級的目的正在于全力解決政府、企業(yè)用戶對屬地化選擇的高度要求，以交付更低時延和更高體驗的云計算服務。與此同時，隨著移動互聯(lián)規(guī)模擴大，數(shù)據(jù)中心布局與用戶實際分布存在的一定差異以及市場環(huán)境對IDC承載網(wǎng)絡的更高需求，中國電信云計算公司今年在將全國重點IDC進行連接基礎上，基本實現(xiàn)用戶流量在不同數(shù)據(jù)中心間的調(diào)配和優(yōu)化，并連通了其在內(nèi)蒙、貴州以及8個互聯(lián)區(qū)域點。同樣在戰(zhàn)略層，中國移動對于云計算基礎設施投入也在不斷加大。其中，北京國家信息港和廣州南方基地已經(jīng)陸續(xù)投入運行，哈爾濱、呼和浩特、貴州等數(shù)據(jù)中心在當?shù)卣罅χС窒乱策M入規(guī)劃建設階段。中國移動依托龐大且豐富的資源池打造基于云平臺的“大數(shù)據(jù)城”，構建了“資源池、大數(shù)據(jù)和云計算增值服務”產(chǎn)品線及云生態(tài)鏈。中國聯(lián)通(600050,股吧)則推出“沃云”品牌，打造“云基礎設施、面向B2B的企業(yè)云和面向B2C的公眾云”產(chǎn)品線，重點強調(diào)其高速極致的CDN管理平臺，并于今年5月開始在全國31個省會節(jié)點部署其云計算資源池。

具體應用產(chǎn)品方面，電信云在云計算(彈性云主機，彈性負載均衡)、云存儲以及配套網(wǎng)絡服務方面具有較為深厚的積累，這是由于運營商在網(wǎng)絡和資源上所具備的重要優(yōu)勢。但另一方面，基于云主機、云存儲的IaaS服務并由此展開的業(yè)務并非只能作為運營商切入云計算市場的標配，如何實踐云計算基礎應用，加強政府、企業(yè)單位的行政效能，創(chuàng)造全新的商業(yè)運行模式才是運營商依托云計算整合匯聚資源的根本。出于為企業(yè)用戶解決綜合信息通信多方需求的目標及近幾年發(fā)展的深入，中國電信云計算公司將自身逐步定位于IaaS服務提供商領導者、PaaS和SaaS服務提供者。在PaaS和SaaS領域，中國電信已在全國建設20多個行業(yè)、應用基地從而拉動寬帶，推動其移動應用發(fā)展并和云及IaaS進行捆綁，為未來發(fā)展創(chuàng)造條件和空間。同時，中國電信云計算公司表示接下來會進一步聚焦基于寬帶的各項業(yè)務，把云和面向企業(yè)，包括家庭客戶的產(chǎn)品進行有機結合和捆綁。

一手好牌：

基礎建設、網(wǎng)絡資源、運維團隊

隨著互聯(lián)網(wǎng)及云計算業(yè)務的快速發(fā)展，電信運營商都加大了在IDC上的建設和升級。政府、企業(yè)客戶對解決方案的提供、數(shù)據(jù)中心的安全傳輸及IT遷移都有較嚴格的需求。例如,為建設全方位的數(shù)據(jù)災備和網(wǎng)絡保障，中國電信云計算數(shù)據(jù)中心大多布設四、五星級機房，覆蓋ChinaNet(骨干網(wǎng))的核心節(jié)點，多出口，并且搭建了第二張網(wǎng)——CN2，實現(xiàn)所有數(shù)據(jù)中心對CN2的接入。

除數(shù)據(jù)中心外，運營商在網(wǎng)絡、基站等其他基礎網(wǎng)絡建設上也占據(jù)著得天獨厚的優(yōu)勢。無論是利用全國乃至全球的骨干網(wǎng)絡實現(xiàn)安全可靠的互聯(lián)網(wǎng)接入，還是鋪設大范圍的移動通信網(wǎng)絡、Wi-Fi熱點等資源，都是發(fā)展云計算的基礎。截至今年九月底，中國移動4G基站已經(jīng)超過100萬，中國電信和中國聯(lián)通到今年底的4G基站建設目標為46萬、50萬。而將云計算與通信基站進行結合，把信號更快更穩(wěn)定地傳輸?shù)皆朴嬎阒行挠嬎闾幚?，正是目前運營商“云基站”理念構想的重要方向。另外從行業(yè)的角度而言，運營商在光纖、寬帶等通信傳輸資源的基礎業(yè)務布局上，能最大程度地用自身傳輸網(wǎng)空閑資源為客戶提供更優(yōu)質(zhì)的傳輸節(jié)點保護，從而保證其云服務質(zhì)量的可靠可信和響應質(zhì)量的快捷高效。

其次，運營商在提供公眾服務方面具有成熟的支撐體系，豐富的運營經(jīng)驗，因而市場品牌滲透率自然不言而喻。手攥著一批擁有多年工程經(jīng)驗的運維隊伍，始終致力于對工程中配套基礎設施的規(guī)范化建設，使得電信云在云計算市場，特別是面向政府、企業(yè)客戶時，能提供較為全面的安全保障技術設備及制度體系。以中國電信為例，其團隊體系內(nèi)就擁有兩大法寶——一是十萬運維大軍，即做網(wǎng)絡維護的隊伍(包括云的運營);一是遍布各級行政區(qū)，專門面向政府、企業(yè)大客戶的六萬銷售團隊。在各家運營商團隊的長期積累和深耕下，電信云的經(jīng)營客戶面得以廣泛鋪設。

當然，政府對電信運營商開展云計算業(yè)務的鼓勵支持、運營商自身在大規(guī)模通信服務層積累的基礎經(jīng)驗、計費模式以及在傳統(tǒng)IDC業(yè)務耕耘過程中獲取的客戶信任，也在很大程度上推動著電信云的發(fā)展和長足進步。相對應地，云計算業(yè)務需求的增長使電信運營商在產(chǎn)業(yè)鏈中與IT軟/硬件廠商、互聯(lián)網(wǎng)公司融合、滲透得更緊密，對其基礎業(yè)務的拓展也存在著互補優(yōu)勢和貢獻力量。

運營商的“大手筆”：

打造真正的云計算樣板

中國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長，輻射面日益擴大，讓IT軟/硬件商、互聯(lián)網(wǎng)公司及運營商看到了嶄新的機會，這里有商機也有企業(yè)自身轉(zhuǎn)型的契機。中國電信從2004年開展ICT業(yè)務，歷經(jīng)十余年該業(yè)務收入規(guī)模已達400-500億。關于ICT的未來，中國電信云計算公司副總經(jīng)理徐守峰認為其發(fā)展方向一定是“云化”。在三大運營商加大基礎設施投入，深化、落地其云服務戰(zhàn)略過程中，以數(shù)據(jù)中心為中心的建設已日趨重要，同時，敏捷、高效、開放的云數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡將是未來支撐運營商ICT轉(zhuǎn)型的基礎。

相比IT云、互聯(lián)網(wǎng)云，電信云在國內(nèi)數(shù)據(jù)中心建設方面已初具規(guī)模：中國聯(lián)通規(guī)劃構建了十大云數(shù)據(jù)中心。對于原有數(shù)據(jù)中心，中國聯(lián)通將在改造升級基礎上，進行集約化整合。據(jù)悉，未來中國聯(lián)通還將打造東部發(fā)展帶、中部發(fā)展帶、西部發(fā)展帶和國際發(fā)展極“三帶一極”的云數(shù)據(jù)中心版圖，按照不同地區(qū)的業(yè)務需求建設新的云數(shù)據(jù)中心。中國移動的數(shù)據(jù)中心規(guī)劃重心則集中在一級IDC的建設，目前在全國各地的數(shù)據(jù)中心已密集開工，預計2016年數(shù)據(jù)中心全網(wǎng)機柜將突破10萬架。中國電信目前在全國范圍內(nèi)擁有超過377個數(shù)據(jù)中心，占據(jù)50%以上的份額;在大數(shù)據(jù)業(yè)務方面，中國電信內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)中心每天都在處理來自全國31個省源源不斷的數(shù)據(jù)量，再加上延伸到這些省地區(qū)的對內(nèi)對外CDN服務，貴州、內(nèi)蒙古兩大園區(qū)已具備強大基礎托管能力。從三大運營商對云數(shù)據(jù)中心的總體建設來看，電信云已基本為其數(shù)據(jù)中心勾勒了規(guī)?；藴驶陌l(fā)展版圖。

此外，隨著數(shù)據(jù)中心逐漸成為一種稀缺資源，全球企業(yè)普遍在云計算數(shù)據(jù)中心的建設上“大手筆”投入?？v觀中國三大運營商，中國電信投資數(shù)百億打造內(nèi)蒙古和貴州兩個旗艦級的云計算信息園，兩個園區(qū)的規(guī)劃總能力超過了中國電信現(xiàn)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心能力之總和;中國聯(lián)通將在香港建立一個機柜達4000個的亞太區(qū)云數(shù)據(jù)中心;中國移動預計將在未來5年之內(nèi)投資600億在內(nèi)蒙新建超過100萬個機柜的超大規(guī)模數(shù)據(jù)中心。由此可以預見的是，國內(nèi)企業(yè)在構建數(shù)據(jù)中心方面，正駛向“跑馬圈地”階段。正如徐守峰所說：“很多企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)看成最好做的輕資產(chǎn)，但云恰恰是重資產(chǎn)，需要先期的投入。”

隨著用戶消費習慣改變和政府采購拉動，運營商勢必將面向更廣大的政府、企業(yè)用戶群及更特色化、定制化的云服務需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的在線數(shù)據(jù)量指數(shù)裂變需求與數(shù)據(jù)中心供給線性增長，助推數(shù)據(jù)中心需求和價值不斷提升。因此，在全國IDC機房供給量大幅增加的競爭氛圍中，“大手筆”投資和數(shù)據(jù)中心的“大型化”依然是包括運營商在內(nèi)的云服務商避不開的方向。

不過早幾年前就有研究表示，全球數(shù)據(jù)中心在2007年排放了116百萬噸的二氧化碳，而IT設備的碳排放量占據(jù)了全球碳排放量的2%。因而，如何利用更好的能耗均增計算技術、更高效的電力配送及冷卻系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心的低能耗和高能效同樣是云服務商亟待解決的重要課題。從以上兩方面來說，真正的“大手筆”既需要大投入建設規(guī)?；?、高服務質(zhì)量的數(shù)據(jù)中心(IDC),又需要云服務商充分利用領先的IT技術和BT(建筑)技術創(chuàng)建更“綠色”的云服務生態(tài)環(huán)境。