近日，經國務院批準，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于完善煤電價格聯(lián)動機制有關事項的通知》，完善后的煤電價格聯(lián)動機制自今年1月1日起開始實施。1月5日，動力煤分析人士接受記者采訪時表示，煤電聯(lián)動機制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導，避免出現(xiàn)煤企或電企“一方獨大”的情況。

完善煤電價格聯(lián)動機制的目的在于公開透明實施煤電價格聯(lián)動，促進煤電行業(yè)協(xié)調發(fā)展。

事實上，2004年起我國就正式施行煤電聯(lián)動政策，即以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內平均煤價較前一個周期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。2012年又規(guī)定當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

但隨著近年來電力行業(yè)市場化腳步加快，固有的煤電聯(lián)動政策難以及時反映市場變動。因此，為了更加科學、嚴謹?shù)赝七M煤電聯(lián)動，更準確地監(jiān)測電煤價格，發(fā)改委于2015年9月30日推出中國電煤價格指數(shù)，作為煤電聯(lián)動價格基礎，并于2016年1月1日正式運行。該指數(shù)是由國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心牽頭，包含卓創(chuàng)資訊在內的8家市場資訊單位共同參與。

“十三五是煤電聯(lián)動運行周期，而本期經濟特點仍將以穩(wěn)增長、調結構為主。煤電聯(lián)動機制有利于將發(fā)電成本順利向下游傳導，避免出現(xiàn)煤企或電企‘一方獨大’的情況。”卓創(chuàng)資訊動力煤分析師劉杰表示，具體來看當煤價下調幅度觸發(fā)煤電聯(lián)動機制時，如果按照燃煤電廠上網電價平均下調3分錢、2014年全國火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時測算，2015年發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。而電價下調3分錢，煤價將有50元/噸左右的下調空間，目前電力企業(yè)已向煤企轉嫁壓力10-20元/噸，后期幅度有可能更大。也就是說，煤價下調引發(fā)電價下調時，將會壓縮煤電企業(yè)利潤，對煤電企業(yè)均為利空消息。反之，當煤價上漲觸發(fā)煤電聯(lián)動機制時，煤價上漲依然提高煤企收入，而電價上漲將提高電力企業(yè)收入，利好煤電企業(yè)。

之前，煤電聯(lián)動之所以未能順利執(zhí)行，除了煤價標的不清楚等原因之外，電價調整的敏感性也是原因之一。電價調整不僅關系發(fā)用電企業(yè)利益，更關系到各行各業(yè)甚至國民經濟發(fā)展，所以電價調整不僅要參考煤電聯(lián)動機制，更要考慮到機制執(zhí)行的宏觀經濟環(huán)境，甚至補貼新能源發(fā)電等需要。

值得注意的是，本次煤電聯(lián)動機制中的公式較多，公式執(zhí)行情況需要國家相關部門進一步解讀，比如銷售電價調整因素較多，各因素權重有望明確細化等。