23日召開的國務院常務會議決定下調全國燃煤發(fā)電上網電價，減輕企業(yè)負擔促進結構優(yōu)化。這意味著降低實體經濟企業(yè)成本的政策“組合拳”打出實招,有利于減輕企業(yè)負擔、促進節(jié)能減排和工業(yè)結構調整。根據發(fā)電成本變化情況，從2016年1月1日起下調燃煤發(fā)電上網電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。(12月24日《新華每日電訊》)

所謂上網電價，指的是電網購買發(fā)電企業(yè)電量后，結算時所用的價格。很顯然，上網電價下調以后，直接受益的就是全國范圍內的各大用電企業(yè)，尤其是對于那些用電大戶來說，全國平均每千瓦時降低約3分錢，按照這些企業(yè)一年的用電量算下來，那可不是一筆小數目。因此，下調全國燃煤發(fā)電的上網電價，對于減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)結構優(yōu)化將起到積極且重要的作用。

與此同時我們也要看到，煤炭行業(yè)經歷自己的“黃金十年”之后，煤炭價格一直在走低，今年煤炭行業(yè)的行情更是低落谷底。煤價降低，電力企業(yè)，尤其是煤電企業(yè)的發(fā)電成本也就相應降低，那么發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本降低了，電力的價格自然也要隨之降低，這才符合公平公正的市場原則。實際上，與煤炭企業(yè)艱難的處境相比，電力行業(yè)的收益反而變得更加豐厚。在今年部分電力上市公司發(fā)布的業(yè)績報告顯示，在經濟下滑的大環(huán)境下，電力行業(yè)盈利可觀，凈利潤增長明顯，這無疑違背的煤電價格聯(lián)動機制。

當然了，凡事總是幾家歡樂幾家愁，當一些用電大戶因為上網電價的下降而感到高興的時候，此輪上網電價的下調，對火電企業(yè)則是直接的利空。從全國來看，上網電價下調幅度為0.03元/千瓦時，若以統(tǒng)計局發(fā)布的2014年全國火力發(fā)電數據(42049億千瓦時)進行計算，以年為計算周期，則整個電力行業(yè)利潤縮減約1263億元。

這倒不是國家故意和煤電企業(yè)過不去，政府除了想以此來減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)完成結構優(yōu)化、轉型升級之外，同時也是節(jié)能減排的大趨勢使然。最近成為全民話題的霧霾問題，其中煤電企業(yè)燃煤發(fā)電是造成霧霾的重要原因之一，所以此次國務院會議決定，燃煤上網電價下調的降價金額重點用于同幅度降低一半工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設立工業(yè)企業(yè)機構調整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產能中安置下崗失業(yè)人員等，通過降低煤電企業(yè)上網電價來促進節(jié)能減排的意圖非常明顯。

而早在本月初的國務院常務會議就已經決定，按照綠色發(fā)展的要求，將全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放。從這個角度來說，12月23日的國務院常務會議做出的降低燃煤發(fā)電上網電價的決定，與之前的政策是一脈相承的。