28日，“啟航十三五貫徹落實(shí)省委九屆十二次全會(huì)精神系列新聞發(fā)布會(huì)”第三場在昆明舉行。會(huì)上，云南省環(huán)境保護(hù)廳廳長張紀(jì)華說：“良好的生態(tài)環(huán)境是云南的亮麗名片和寶貴財(cái)富，是云南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢和核心競爭力。”
張紀(jì)華表示，堅(jiān)持綠色發(fā)展，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵是國家賦予云南的使命。云南擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，作為西南生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，云南又是生態(tài)環(huán)境比較脆弱敏感的地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。要完成國家賦予云南保護(hù)生態(tài)的光榮使命，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵，大力推進(jìn)“美麗云南”建設(shè)，為建設(shè)“美麗中國”作出貢獻(xiàn)。
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度
“云南天藍(lán)、水清、山綠、生物豐富、人與自然和諧、空氣質(zhì)量優(yōu)良，是我國生物多樣性最為豐富的省份，也是北半球生物多樣性最為豐富的地區(qū)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量好或較好的比例高出全國11.2個(gè)百分點(diǎn)。”張紀(jì)華說。
云南省委九屆十二次全會(huì)把爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵作為云南“十三五”發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出云南要從加快形成人與自然和諧共生新格局、加快建設(shè)主體功能區(qū)、促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用、全面推進(jìn)環(huán)境治理、筑牢國家西南生態(tài)安全屏障五個(gè)方面推動(dòng)綠色發(fā)展，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。
張紀(jì)華介紹，“十三五”期間，云南將貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)“氣十條”、“水十條”和即將出臺(tái)的“土十條”，抓好水、大氣、土壤、重金屬污染防治工作，推進(jìn)主要污染物減排，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污染防治與生態(tài)保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、市場化和信息化水平，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
“一方面，云南是我國西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)的安全。同時(shí)，云南的生態(tài)環(huán)境也比較脆弱敏感，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分繁重。” 云南省委政策研究室副主任兼改革辦副主任尹維漢在發(fā)布會(huì)上表示。
尹維漢介紹，首先要樹立保護(hù)優(yōu)先理念，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。其次，要樹立節(jié)約、集約理念，創(chuàng)新資源利用政策，加強(qiáng)與投資、財(cái)稅、信貸、環(huán)保等政策的配套聯(lián)動(dòng)，從生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約，促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效使用。
除此之外，尹維漢認(rèn)為還要樹立市場配置理念，建立健全統(tǒng)一、競爭、開放、有序的資源產(chǎn)權(quán)市場，依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格、市場競爭來增強(qiáng)資源節(jié)約高效利用的內(nèi)生動(dòng)力。要樹立創(chuàng)新引領(lǐng)理念，加強(qiáng)資源開發(fā)科技攻關(guān)和示范，用科技創(chuàng)新成果引領(lǐng)資源利用、環(huán)境保護(hù)的未來和方向。
“最后，要形成"節(jié)約資源、人人有責(zé)，保護(hù)環(huán)境、人人參與"的濃厚氛圍，促進(jìn)人與自然和諧共生。”尹維漢強(qiáng)調(diào)。
打好高原特色農(nóng)業(yè)生態(tài)牌
發(fā)布會(huì)上，據(jù)云南省農(nóng)業(yè)廳副廳長王平華介紹，近年來，農(nóng)業(yè)部門緊緊圍繞綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的思路，大力推進(jìn)測土配方施肥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2014年云南全省測土配方累計(jì)技術(shù)推廣1.89億畝次，減少化肥施用量40.4萬噸，農(nóng)民節(jié)本增效132.2億元。
“同時(shí)，云南大力推進(jìn)植保綜合防治，2014年在洱海流域完成病蟲害綠色防控示范區(qū)面積3.2萬畝，帶動(dòng)防空面積13萬畝;在撫仙湖、星云湖、杞麓湖流域推廣綠色防控技術(shù)，每畝年平均減少農(nóng)藥施用10.8次。”王平華說。
除此之外，云南還大力推進(jìn)畜禽糞便資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及生物多樣性保護(hù)等。2014年，云南全省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證突破5000萬畝，“三品”認(rèn)證2137個(gè)，“三品一標(biāo)”已發(fā)展成為安全、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、高效、創(chuàng)匯的公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。并組織開展野生蘭花、冬蟲夏草、野生茶樹、野生桑樹資源等重要野生植物資源的搶救性保護(hù)工作，投入1000多萬元建設(shè)了12個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)。
"十三五"期間，農(nóng)業(yè)部門將以綠色發(fā)展為主線，進(jìn)一步打好高原特色農(nóng)業(yè)的生態(tài)牌。實(shí)施化肥施用零增長行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)藥施用量零增長行動(dòng)，抓好農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)。”王平華說。
繼續(xù)加大天然林保護(hù)力度
云南省林業(yè)廳副廳長萬勇在發(fā)布會(huì)上介紹說，近年來，云南在林業(yè)改革創(chuàng)新、生態(tài)治理、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生物多樣性保護(hù)和森林資源保護(hù)管理方面取得明顯成效。共建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)20處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)38處、國家公園8處，國際重要濕地4處、國家濕地公園11處，國家級(jí)森林公園27處、國家沙漠公園1處。超過90%的國家重點(diǎn)保護(hù)植物、約80%的國家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和40%以上的自然濕地得到有效保護(hù)。
據(jù)悉，“十二五”以來，云南林地面積、活立木蓄積、森林覆蓋率連續(xù)增長，分別比“十一五”末增加1446.9萬畝、1.39億立方米和3.59個(gè)百分點(diǎn)。
萬勇表示，云南將繼續(xù)加大天然林保護(hù)力度，著力開展國土綠化行動(dòng)，全力發(fā)展高效林業(yè)、生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)扶貧作為做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要舉措，創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)美麗云南建設(shè)，構(gòu)建完備的生態(tài)安全屏障。
“爭取到2020年，云南全省森林覆蓋率達(dá)到60%以上，森林蓄積量達(dá)到18.53億立方米以上，林業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元以上，林農(nóng)從林業(yè)中獲得的人均收入達(dá)到3000元以上的目標(biāo)。”萬勇說。
推進(jìn)全國碳排放交易市場建設(shè)
“云南具有豐富的自然資源和良好的生態(tài)環(huán)境，綠色發(fā)展條件好，潛力大，前景十分廣闊。” 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處處長吳尤宏在發(fā)布會(huì)上表示，生態(tài)文明建設(shè)涉及方方面面，發(fā)展改革部門推進(jìn)的空間布局、生產(chǎn)方式、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等有關(guān)工作，都是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
吳尤宏說，云南將繼續(xù)推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，分解落實(shí)“十三五”期間碳排放強(qiáng)度和總量下降目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全國碳排放交易市場建設(shè)。
“目前，我們已經(jīng)起草了貫徹中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》的意見。下一步，發(fā)展改革部門將主動(dòng)作為、積極謀劃，做好空間規(guī)劃體系、主體功能區(qū)制度、能源消費(fèi)總量管理、碳排放權(quán)交易制度等牽頭改革任務(wù)，同時(shí)將配合好有關(guān)部門積極開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等制度建設(shè)。”吳尤宏說。
