垃圾分類工作在我國已開展多年，盡管投入大量資金、人力，效果仍不盡如人意。18日，“零廢棄的中國實(shí)踐——2015垃圾減量與分類論壇暨中國零廢棄聯(lián)盟年會”在南京舉辦，全國近200位政府、企業(yè)相關(guān)人士及社區(qū)代表等集中探討垃圾分類破解之路：建立長效機(jī)制，政府購買服務(wù)，讓企業(yè)“有錢可掙”。
“堯化模式”明年覆蓋南京280個(gè)小區(qū)
3袋餐廚垃圾換1個(gè)雞蛋，5個(gè)塑料瓶換5個(gè)大蒜頭……去年6月，南京市購買第三方即企業(yè)服務(wù)，在棲霞區(qū)堯化街道率先試點(diǎn)“垃圾換物”，收到了很好的效果。南京市城管局副局長陳雷當(dāng)日透露，截至11月這一模式已覆蓋南京8個(gè)區(qū)、34個(gè)街道、85個(gè)小區(qū)。
2016年，南京繼續(xù)將“堯化模式”推廣到10個(gè)區(qū)、45個(gè)街道、280個(gè)小區(qū)。其間具體操作的南京志達(dá)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理朱星龍說，公司建立了一個(gè)垃圾分類回收系統(tǒng)，每天收多少垃圾都會分門別類上傳系統(tǒng)，形成一組大數(shù)據(jù)，可以為政府決策提供參考，比如要規(guī)劃建設(shè)多少垃圾處理廠、怎么設(shè)計(jì)收運(yùn)路線效率最高等。
垃圾分類做好了，末端處理能力如果跑不贏垃圾“產(chǎn)生”速度，城市則可能遭遇垃圾“兵臨城下”的災(zāi)難。陳雷透露，南京現(xiàn)有的餐廚垃圾處理廠日均處理量100噸，已經(jīng)飽和，明年將啟動建設(shè)一座新的廚余垃圾處理廠，日處理量400噸，目前正做選址等準(zhǔn)備工作。此外，2016年將新建一座大件垃圾拆解中心，專門處理廢舊家具等大件垃圾，可回收部分“變廢為寶”，不可回收的送到垃圾焚燒廠發(fā)電。
政府購買服務(wù)，讓企業(yè)“有利可圖”
在中國社科院循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任杜歡政教授看來，垃圾分類若要有效推廣，進(jìn)行無害化處理和資源化利用，得處理好市場與政府的關(guān)系，類似“堯化模式”，政府可購買第三方服務(wù)。
目前在我國許多地方，開展垃圾分類只靠政府唱獨(dú)角戲，難以吸引社會資本和產(chǎn)業(yè)資本積極參與。要改變這一狀況，需要在引入市場機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新。在不少發(fā)達(dá)國家，人們交出垃圾要自掏腰包;而在國內(nèi)，由于歷史原因，人們卻可以通過賣垃圾賺錢。“政府完全可以引入企業(yè)，購買服務(wù)，建立資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。”杜歡政說，政府應(yīng)從政策、法規(guī)等方面，保證企業(yè)“有錢可掙”;企業(yè)自身要從政府資金扶持，過渡到“誰生產(chǎn)垃圾誰付費(fèi)”的階段，逐步解決經(jīng)費(fèi)不足問題。
垃圾分類的管理機(jī)制也要創(chuàng)新。正參與國家層面垃圾分類政策制定的杜歡政說，當(dāng)前不同垃圾品種分管職能部門不同，“我們希望從城市廢棄物整體著手，成立專門機(jī)構(gòu)管理所有垃圾，或者是將分散的職能統(tǒng)一到某個(gè)部門以便于管理，比如北京已將商務(wù)部門管理再生資源垃圾的權(quán)力劃撥給城管。”
變廢為寶，凸顯垃圾分類意義
垃圾分了類，將如何進(jìn)行資源化利用?像每年秋冬南京飄落的梧桐、銀杏樹葉，一天清掃量就達(dá)幾百噸，或填埋或焚燒，讓不少人覺得可惜。
來自河南綠色中原環(huán)境保護(hù)協(xié)會的負(fù)責(zé)人匡潔介紹了鄭州社區(qū)落葉資源化處理的案例。秋冬季節(jié)鄭州落葉曾三分之一填埋，三分之二焚燒。去年10月，該協(xié)會聯(lián)系普羅旺世社區(qū)，該社區(qū)有6000戶人家，每年園林垃圾清運(yùn)費(fèi)達(dá)22萬。他們在社區(qū)角落開挖了3個(gè)發(fā)酵池，每個(gè)寬2米、長5米、高1.8米，保潔人員將落葉匯集到發(fā)酵池，通過微生物發(fā)酵方式進(jìn)行堆肥。之后他們又在世紀(jì)家園小區(qū)開挖了兩個(gè)發(fā)酵池，總計(jì)堆肥達(dá)100立方米。
“由于社區(qū)里沒有配備落葉粉碎機(jī)，發(fā)酵時(shí)間較慢，不過現(xiàn)在已經(jīng)有一部分肥料產(chǎn)生。”匡潔說，這些肥料可用來養(yǎng)花、種樹，正好“落葉歸根”，很環(huán)保，還省了社區(qū)肥料采購費(fèi)用，減少了清運(yùn)費(fèi)。目前這一做法已在鄭州市得到肯定，今年政府準(zhǔn)備投資千萬，選址在鄭東新區(qū)建設(shè)一處園林垃圾處理中心，將園林垃圾大量變廢為寶。
廣東省昆蟲研究所的安新成博士則講述了其團(tuán)隊(duì)從餐廚垃圾里掙錢的故事。黑水虻是一種對人畜完全無害的食腐性昆蟲，分布廣泛，以動物尸體和糞便作為主要食物，是自然界中碎屑食物鏈的重要組成部分。其團(tuán)隊(duì)在廣東省惠東縣鐵涌鎮(zhèn)嘗試建立黑水虻生物處置餐廚垃圾的示范性基地，并取得初步成功，今年10月達(dá)到日處理餐廚垃圾達(dá)6.5噸、平均日產(chǎn)鮮活黑水虻幼蟲1.3噸的設(shè)計(jì)產(chǎn)量，這是無害化處理餐廚垃圾的一個(gè)重要探索和進(jìn)步。“餐廚處置企業(yè)平均一年即可收回投資成本，無需政府補(bǔ)貼，一樣能活得很好。”
