江蘇省是全國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的省份之一，位于江、淮、沂沭泗河下游，地處南北氣候過(guò)度帶，濱?？缃?、河湖眾多、水系復(fù)雜。特殊的地理位置和水系特點(diǎn)，既給江蘇帶來(lái)了豐富的水資源優(yōu)勢(shì)，也使江蘇頻臨洪澇水患的威脅。新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視防洪建設(shè)，開展了大規(guī)模的江河治理，取得顯著成效。2003年起，江蘇省委、省政府決定實(shí)施縣鄉(xiāng)河道疏浚，至“十一五”末，農(nóng)村河道基本疏浚一輪。“十五”開始，我省調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，在確保流域治理工程實(shí)施的同時(shí)，加大區(qū)域治理投入力度，逐步實(shí)施淮河流域重點(diǎn)易澇洼地、蘇北沿江地區(qū)及太湖地區(qū)的區(qū)域骨干引排河道整治，配合流域防洪工程，進(jìn)一步完善區(qū)域的防洪排澇工程體系。我省目前大江大河防洪減災(zāi)體系基本形成，然而絕大多數(shù)中小河流，由于長(zhǎng)期投入不足，尚不具備抵御常遇洪澇水的能力，約有70%以上的洪澇災(zāi)害發(fā)生在中小河流，對(duì)我省部分城市、廣大城鎮(zhèn)和農(nóng)村的防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，當(dāng)前中小河流存在的問(wèn)題已嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

近年來(lái)，極端災(zāi)害性天氣突發(fā)多發(fā)，連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過(guò)程，暴雨強(qiáng)度大，災(zāi)害程度重。2010年9月2日～7日，我省宿遷市大暴雨，6天降雨427mm，其中7日6小時(shí)降雨250mm，使得區(qū)域內(nèi)中小河流水位暴漲，宿遷城區(qū)積水最深達(dá)1.4m，受災(zāi)人口76.59萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移上萬(wàn)人，倒塌、損壞房屋8580間，直接經(jīng)濟(jì)損失22.3億元。嚴(yán)重的自然災(zāi)害暴露出中小河流防洪能力低，加快推進(jìn)中小河流治理，對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，有效減輕洪澇災(zāi)害損失，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的作用。

我省列入全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流治理規(guī)劃的項(xiàng)目共284個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資約77億元。其中，列入近期治理規(guī)劃的中小河流106項(xiàng)，投資約25億元。列入實(shí)施方案2013～2015規(guī)劃項(xiàng)目共178項(xiàng)，投資達(dá)52億元。工程完成后，有利于防洪除澇工程發(fā)揮整體效益，有利于跨市、跨縣河道的水系溝通，有利于灌溉供水效益的發(fā)揮，有利于工程周邊生態(tài)環(huán)境的改善，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益。

中小河流治理項(xiàng)目的實(shí)施，使防洪減災(zāi)體系更為完善，顯著提高區(qū)域和城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，工程完成后，使經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)由10年一遇左右提高到20年一遇左右，排澇標(biāo)準(zhǔn)蘇北由3年一遇左右提高到5年一遇左右,蘇中、蘇南提高到5～10年一遇?；春恿饔蚩杀Ｗo(hù)94條河道131個(gè)河段及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安全，保護(hù)人口1665萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田2261萬(wàn)畝;長(zhǎng)江流域可保護(hù)19條河道34個(gè)河段及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安全，保護(hù)人口701萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田462萬(wàn)畝;太湖流域可保護(hù)51條河道67個(gè)河段及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪安全，保護(hù)人口1095萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田488萬(wàn)畝。

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施后，加強(qiáng)了跨縣跨市跨省河道的水系溝通，有利于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，如：本次安排治理的一帆河、唐響河等河道為跨縣河道，多年來(lái)上下游排水矛盾通過(guò)治理得到改善;古泊善后河、沂南河、岔流新開河為跨市河道，由于涉及市際邊界，長(zhǎng)期得不到系統(tǒng)治理，河道淤積、堤防坍塌、排水不暢，河道生態(tài)環(huán)境惡化，一直是地方政府和沿線群眾期盼實(shí)施的項(xiàng)目;蘇魯邊界河道、白馬河、汶河等涉及省際邊界矛盾，工程實(shí)施后，不僅暢通水系，改善河道沿線生態(tài)環(huán)境，還有利于解決上下游矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。

江蘇省中小河流河段治理在解決防洪、排澇的同時(shí)，注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，在施工過(guò)程中積極采用天然材料、生態(tài)復(fù)合材料，采用植物措施護(hù)坡、保護(hù)濕地，同時(shí)注重加強(qiáng)水系的連通，促進(jìn)水體流動(dòng)，改善水體環(huán)境，提高河道綜合整治水平。通過(guò)多樣化的科學(xué)技術(shù)手段，經(jīng)過(guò)綜合治理，河水變清了，生物多樣性恢復(fù)了，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境也得到了美化，中小河流治理與周圍環(huán)境及生態(tài)景觀相協(xié)調(diào)，營(yíng)造了人水和諧的親水環(huán)境，受到了人民群眾的歡迎和肯定。

總的來(lái)看，全省中小河流治理工程的實(shí)施，顯著降低洪澇災(zāi)害損失風(fēng)險(xiǎn)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和人民正常的生活生產(chǎn)秩序，有利于資源的持續(xù)開發(fā)，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸、旅游等行業(yè)的正常、協(xié)調(diào)發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，不再發(fā)生大的波折，對(duì)居民的生產(chǎn)、生活及社會(huì)穩(wěn)定提供良好的環(huán)境，使人們安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)流域的可持續(xù)發(fā)展，使水利建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。