16日，國家暫緩調(diào)整國內(nèi)成品油價格的消息甫一發(fā)布，即引發(fā)各方熱議。16日零時，國內(nèi)成品油迎來調(diào)價窗口，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人表示，根據(jù)現(xiàn)行成品油價格形成機制的有關(guān)規(guī)定，暫緩調(diào)價并將抓緊完善新形勢下成品油價格形成機制。

據(jù)國家發(fā)改委透露，充分發(fā)揮成品油價格杠桿作用，是促進資源節(jié)約、治理大氣污染的重要手段。低油價時，保持國內(nèi)成品油價格基本穩(wěn)定，有利于抑制石油消費的過快增長和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進環(huán)境保護，改善空氣質(zhì)量。

除了環(huán)境因素，專家認為，完善油價機制背后有多重考量。“成品油價格并不是越高越好，也不是越低越好。”中國石油大學(xué)教授董秀成表示，如果成品油價格過高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和普通消費者很難承受，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展十分不利;而如果成品油價格過低，將削弱市場主體發(fā)展新能源、使用新能源的積極性，不利于推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。在原油價格過低時，通過維持成品油價格穩(wěn)定，有利于上下游一體化石油企業(yè)維持原油正?？碧介_發(fā)，維持整個行業(yè)穩(wěn)定運行。

在國家能源咨詢專家委員會常務(wù)副理事長周大地看來，不再隨國際原油價格下跌調(diào)整成品油價格有更深層的原因。我國石油進口數(shù)量逐年上升，現(xiàn)在已經(jīng)達到3.5億噸左右，石油進口對外依存度已經(jīng)高于60%。我國已經(jīng)成為世界第二大石油消費國，而且已經(jīng)成為世界最大的石油凈進口國，但我國的油氣資源條件相對較差。這些年來，為了提高國內(nèi)供應(yīng)能力，我國早已開始對屬于非常規(guī)的高成本油氣資源進行開發(fā)，國內(nèi)石油的平均生產(chǎn)成本已經(jīng)明顯高于40美元一桶，國內(nèi)原油生產(chǎn)已經(jīng)進入虧損狀態(tài)。從保障能源安全角度看，有必要使國內(nèi)產(chǎn)量保持一定比例，維持2億噸左右甚至力爭更多一些。這樣不僅有利于在世界石油供需偏緊，油價惡性上升時有必要的降壓能力，更是確保在進口油氣出現(xiàn)意外中斷時，維持國內(nèi)一定的持續(xù)供應(yīng)能力。

“一旦中斷生產(chǎn)和維護作業(yè)，以后恢復(fù)產(chǎn)能將十分困難，或必須大幅度增加再次投入提高成本。”周大地說，不再隨國際原油價格下跌調(diào)整成品油價格，有利于我國的長期能源安全，也可以避免國內(nèi)石油企業(yè)進一步大幅度虧損。

針對下一步如何完善油價形成機制，周大地表示，從長遠看，成品油價格形成機制應(yīng)進一步放歸市場?，F(xiàn)在國際石油市場的競爭多是由產(chǎn)能引起的，在某種程度上，應(yīng)更多地依靠企業(yè)的競爭力來處理。但總的來看，需要在國內(nèi)產(chǎn)量與進口量之間進行必要的權(quán)衡，油價低時適當(dāng)多進口，油價高時適當(dāng)增加國內(nèi)產(chǎn)量。