到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。

重點排污單位應及時向社會公開其排污信息。攝影/章軻

失信企業(yè)“一次違法、處處受限”的格局將形成。環(huán)境保護部、國家發(fā)改委日前出臺《關于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設的指導意見》(下稱《意見》)明確規(guī)定，國家將建立企業(yè)環(huán)境信用聯(lián)合獎懲機制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

《第一財經日報》記者從環(huán)保部了解到，根據(jù)《意見》確定的目標，到2020年，企業(yè)環(huán)境信用制度基本形成，企業(yè)環(huán)境信用記錄全面建立，覆蓋國家、省、市、縣的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)基本建成，環(huán)保守信激勵和失信懲戒機制有效運轉，企業(yè)環(huán)境誠信意識和信用水平普遍提高。

環(huán)境保護領域信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分。新修訂的《環(huán)境保護法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者的環(huán)境違法信息應當記入社會誠信檔案，違法者名單應當及時向社會公布。

明確記入企業(yè)環(huán)境信用記錄的信息分為基礎類信用信息和不良類信用信息。

基礎類信用信息包括建設項目環(huán)境管理信息;環(huán)保行政許可信息;核與輻射安全管理信息;排污費或者環(huán)境保護稅繳納信息。在有條件的地區(qū)，環(huán)保部門也可以將污染源的監(jiān)督性監(jiān)測信息、重點排污單位的自行監(jiān)測信息公開情況，獲得和使用環(huán)保專項資金情況，突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案等環(huán)境風險管理信息等納入基礎類信用信息。

不良類信用信息包括環(huán)境行政處罰信息;責令改正違法行為信息;造成污染物排放的設施、設備被查封、扣押的信息;被責令采取限制生產、停產整治等措施的信息;拒不執(zhí)行已生效的環(huán)境行政處罰決定或者責令改正違法行為決定的信息;對嚴重環(huán)境違法的企業(yè)，該企業(yè)直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法被處以行政拘留的信息，以及發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的信息、反映企業(yè)環(huán)境信用狀況的其他不良信息等。

《意見》提出加快實現(xiàn)環(huán)境信用信息互聯(lián)互通。首先環(huán)保部建設國家企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)。省、市、縣級環(huán)保部門建設本級企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，與上級環(huán)保部門的企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)實現(xiàn)網絡互聯(lián)和信息共享，實現(xiàn)環(huán)保系統(tǒng)各地區(qū)、各業(yè)務條線之間企業(yè)環(huán)境信用信息的互聯(lián)互通、開放共享。與此同時，推進環(huán)保部門與其他部門之間的環(huán)境信用信息共享。環(huán)保部門將環(huán)境信用信息納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和地方公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通。

本報記者從環(huán)保部了解到，下一步，發(fā)展改革部門將完善企業(yè)環(huán)境信用多部門獎懲聯(lián)動機制，推動環(huán)保部門與財政、商務、人民銀行、工商、安全生產監(jiān)督管理、質量技術監(jiān)督、國有資產監(jiān)督管理、稅務、海關、能源等有關主管部門，銀行、證券、保險監(jiān)管機構，監(jiān)察機關，有關工會組織、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)調，完善企業(yè)環(huán)境信用信息共享交換;推動有關部門和機構在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質等級評定等管理工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用狀況予以支持或限制。

根據(jù)《意見》，我國還將開展環(huán)境服務機構及其從業(yè)人員環(huán)境信用建設，實施第三方治理機構“黑名單”制度，對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設施，或者通過暗管等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，列入“黑名單”，并定期向社會公開，各級政府或者有關部門不得采購其環(huán)境服務。

對于環(huán)境監(jiān)測機構、機動車排放檢驗機構也將加強信用建設，對偽造機動車排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，由環(huán)保部門依法予以處罰，記入其信用記錄，向社會公布并與有關部門信息共享。情節(jié)嚴重的，由負責資質認定的部門取消其檢驗資格。