面對(duì)當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展”，甘肅環(huán)保該如何作為?圍繞這一問(wèn)題，甘肅省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)和省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)日前組織召開(kāi)了“加快產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保高度融合發(fā)展研討會(huì)”。本報(bào)摘登相關(guān)發(fā)言，希望對(duì)地方有所借鑒。

產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保高度融合發(fā)展有何必要性?

張政民：目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著經(jīng)濟(jì)不環(huán)保、環(huán)保不經(jīng)濟(jì)、科技不綠色的困境。

首先，經(jīng)濟(jì)不環(huán)保。以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)走到了盡頭。各種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受環(huán)境容量、資源約束越來(lái)越嚴(yán)重。再不轉(zhuǎn)型、升級(jí)，企業(yè)掙來(lái)的錢(qián)又將被用于環(huán)境治理，整個(gè)社會(huì)財(cái)富沒(méi)有增加。產(chǎn)業(yè)的綠色化，甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的綠色化、環(huán)保化，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

其次，環(huán)保不經(jīng)濟(jì)。環(huán)境保護(hù)成本越來(lái)越高，難度越來(lái)越大。污水處理、垃圾處理等環(huán)境成本不斷攀升。環(huán)保不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，必須解決。要通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)效率的提升解決，通過(guò)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展來(lái)解決。

第三，科技不綠色。科技發(fā)展脫離企業(yè)技術(shù)需求，脫離環(huán)境保護(hù)發(fā)展的技術(shù)要求。形式上看，科技支持項(xiàng)目很多，實(shí)際上，創(chuàng)新不足，技術(shù)含量低。科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制沒(méi)有建立?？蒲泻彤a(chǎn)業(yè)是兩張皮，科研沒(méi)有綠色技術(shù)要求，科技產(chǎn)品開(kāi)發(fā)只強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性和效率。環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、科技3個(gè)系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，結(jié)果就是，搞環(huán)境的，就環(huán)境搞環(huán)境;搞經(jīng)濟(jì)的，就經(jīng)濟(jì)搞經(jīng)濟(jì);搞科技的，就科技搞科技。這種發(fā)展方式已經(jīng)走入死胡同。

解決困境的出路在哪里?

張政民：破解當(dāng)前困境，出路就在加快產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保高度融合。具體路徑可概括為“三個(gè)綠色化”、“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化”，并在“四個(gè)層次”上付諸實(shí)踐。

“三個(gè)綠色化”，即產(chǎn)業(yè)綠色化、環(huán)保綠色化和科技綠色化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低排放經(jīng)濟(jì)為載體。通過(guò)源頭縮減、再利用、再資源化，使資源消耗越來(lái)越少?？萍歼M(jìn)步是關(guān)鍵。

“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化”，即科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。以市場(chǎng)為載體，以信息化平臺(tái)建設(shè)為手段，完善科技、環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)形成機(jī)制，創(chuàng)新科技、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化途徑。促進(jìn)科技、環(huán)保形成新的產(chǎn)業(yè)。用市場(chǎng)機(jī)制解決成本和效率問(wèn)題。

另外，要從產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保有機(jī)融合、同步升級(jí)、彎道超車(chē)、轉(zhuǎn)型跨越“四個(gè)層次”付諸實(shí)踐，加快產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保3者的高度融合發(fā)展。

陳發(fā)虎：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，將科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三者高度融合發(fā)展是非常及時(shí)和必要的。當(dāng)前，環(huán)?？蒲蓄I(lǐng)域有一大批成熟的科研成果，有一些環(huán)保技術(shù)有非常大的發(fā)展?jié)摿?。但是存在打不開(kāi)市場(chǎng)或缺少投資渠道等方面的困境。未來(lái)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一定是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，環(huán)境科技學(xué)術(shù)團(tuán)體、環(huán)保科技社團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)環(huán)?？萍碱I(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外的宣傳、銜接，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司等社會(huì)資本投入環(huán)保科技領(lǐng)域，將技術(shù)開(kāi)發(fā)成產(chǎn)品進(jìn)一步發(fā)展成產(chǎn)業(yè)，做成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群或上市公司，打造綠色科技產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

如何解決經(jīng)濟(jì)不環(huán)保問(wèn)題?

王成元：工業(yè)發(fā)展的出路在轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前甘肅工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的主要瓶頸表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策、資源配置和環(huán)境質(zhì)量3個(gè)方面的約束。要解決這些約束，根本出路在走一條科技、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展之路，深度融合要求工業(yè)升級(jí)發(fā)展要充分滿足環(huán)境保護(hù)的要求為前提，深度融合也要求工業(yè)升級(jí)和環(huán)保優(yōu)化充分依靠科技進(jìn)步，科技環(huán)保的深度融合也可以促進(jìn)工業(yè)的升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏局面。

科技環(huán)保深度融合促進(jìn)工業(yè)升級(jí)發(fā)展有3個(gè)抓手，一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;二是集聚要素資源;三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局是利用甘肅省國(guó)土面積相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)，做好優(yōu)化布局，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一，并以資源環(huán)境承載力科學(xué)布局化工園區(qū)，承載工業(yè)發(fā)展。

集聚要素資源是從國(guó)家、省級(jí)層面解決原料、能源和水資源的配置，做好區(qū)域環(huán)保統(tǒng)籌，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不下降。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范發(fā)展就是要在產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、省級(jí)3個(gè)層面上，實(shí)現(xiàn)資源和能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)再利用。在產(chǎn)業(yè)層面上，要打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源最大程度的循環(huán)利用。在園區(qū)層面上，要打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，實(shí)現(xiàn)資源、能源、水資源的循環(huán)再利用。在省級(jí)層面上，要求產(chǎn)業(yè)之間、工業(yè)與農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展層面上建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，利用甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)的契機(jī)，打造全省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

陳年來(lái)：農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路在大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)是遵循自然規(guī)律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調(diào)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)以維持穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。與一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，有機(jī)農(nóng)業(yè)具有生產(chǎn)的食品更安全，生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境污染更小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。

從地理位置看，甘肅省地理跨度大，地貌類(lèi)型多，有不少相對(duì)獨(dú)立的地理單元，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)具有多元化的生產(chǎn)基地。從氣候條件看，甘肅省貧困地區(qū)氣候條件嚴(yán)酷，不利于病蟲(chóng)害的發(fā)生發(fā)展。從生物資源看，甘肅生物多樣性高，基因資源豐富，利用生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行病蟲(chóng)害生物防治的機(jī)會(huì)多。此外，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，尤其貧困地區(qū)現(xiàn)代化水平較低，物質(zhì)投入少，產(chǎn)量水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率低，具有顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

甘肅省作為資源約束、環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，依托上述優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)是加快甘肅發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧、富民惠民的理想路徑。

如何解決環(huán)保不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題?

陳興鵬：首先，要?jiǎng)?chuàng)新低排放經(jīng)濟(jì)模式，解決環(huán)保不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。著眼于源頭削減、替代和全過(guò)程控制實(shí)施環(huán)保治理。核心是技術(shù)創(chuàng)新，沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，源頭削減也實(shí)現(xiàn)不了，新原料材料替代也做不到，全過(guò)程優(yōu)化也實(shí)現(xiàn)不了。其次，要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的增加，高排放產(chǎn)業(yè)比重的下降，也能夠減少排放。第三，要強(qiáng)化管理。在線監(jiān)控、鼓勵(lì)減排新技術(shù)的應(yīng)用、鼓勵(lì)排放廢棄物的資源化利用，都是不可缺少的方面。最后，要消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變。全社會(huì)要逐漸形成節(jié)約型社會(huì)理念，反對(duì)非理性消費(fèi)和浪費(fèi)，減少消費(fèi)就減少生產(chǎn)，減少生產(chǎn)就減少了排放。鼓勵(lì)對(duì)精神文化產(chǎn)品的消費(fèi)，不僅有利于提高全民素質(zhì)，也有利于通過(guò)消費(fèi)替代引導(dǎo)向低排放經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

通過(guò)以上幾個(gè)方面，創(chuàng)新、建立低排放經(jīng)濟(jì)模式，排放降低了，解決環(huán)保的投入就降低了，環(huán)保不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題才能夠得到解決。

如何解決科技不綠色問(wèn)題?

陳興鵬：要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)、合并。系統(tǒng)封閉，就會(huì)由繁榮走向死亡，不僅經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、科技系統(tǒng)要相互開(kāi)放，而且不同等級(jí)的區(qū)域系統(tǒng)之間也要相互開(kāi)放。縣域系統(tǒng)要向市域系統(tǒng)、省域系統(tǒng)開(kāi)放，更要爭(zhēng)取向全國(guó)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家等更廣闊的區(qū)域可國(guó)家系統(tǒng)開(kāi)放。在開(kāi)放中相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展。這其中，關(guān)鍵因素是協(xié)調(diào)。如果還是孤立系統(tǒng)單獨(dú)運(yùn)行，就難以取得良好效果。

目前，產(chǎn)業(yè)的邊界正在消失。創(chuàng)新科技融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)機(jī)制就是要順應(yīng)這一形勢(shì)的發(fā)展需要，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)、合并。建議在市州層面上試點(diǎn)，將科技局、發(fā)改委、工信局、農(nóng)業(yè)局等產(chǎn)業(yè)相關(guān)的局合并，成立科技信息產(chǎn)業(yè)局，以促進(jìn)科技、信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。擴(kuò)大環(huán)保部門(mén)職能，由末端治理延伸到對(duì)過(guò)程監(jiān)管，再延伸到對(duì)環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)、科技評(píng)估，建立與科技信息產(chǎn)業(yè)局的高度對(duì)接機(jī)制。

陳發(fā)虎，中國(guó)科學(xué)院院士，甘肅省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng);張政民，甘肅省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)，甘肅省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng);王成元，甘肅省環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng);陳年來(lái)，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng);陳興鵬，蘭州大學(xué)中國(guó)西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任