舉世矚目的巴黎氣候變化大會已完成“上半場”，交出了一份更加清晰的氣候協(xié)議草案。從7日起，大會進入部長級談判階段，力爭按計劃在11日達成最后協(xié)議。但是，各方在許多核心議題上的分歧仍然明顯，大會后半程如何發(fā)展引人關注。那么，還有哪些難點?

首先，資金問題如何解決?發(fā)達國家曾經(jīng)承諾，為發(fā)展中國家提供的氣候資金將在2020年達到每年1000億美元。在巴黎談判中，發(fā)展中國家要求發(fā)達國家2020年后在此基礎上繼續(xù)提高支持力度，但發(fā)達國家不愿就具體金額作出承諾，還希望發(fā)展中國家也承擔出資義務。

《自然》雜志網(wǎng)站說，對已有的資金支持應該怎么算也有分歧。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的一份報告說，在2014年發(fā)達國家提供的資金已經(jīng)達到620億美元，但眾多發(fā)展中國家和非政府組織都認為，實際提供的資金差得很遠。

第二，氣溫升幅目標應定為多少?巴黎氣候變化大會的官方網(wǎng)站上提出，巴黎協(xié)議應把全球氣溫在本世紀末的升幅控制在比工業(yè)革命前不超過2攝氏度。但《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處10月發(fā)布的一份報告說，收到146個國家的減排計劃，其溫室氣體排放量占全球絕大多數(shù)份額，但這些減排計劃加在一起，氣溫升幅估計還是會達3攝氏度。

另一方面，小島國等一些特別容易受氣候變化損害的國家，還堅持要以更嚴格的1.5攝氏度為目標。最后究竟采取哪個溫度目標，會在很大程度上影響到各國的減排方案。

第三，各國減排如何核查?巴黎協(xié)議中很可能包含各國減排的量化目標，但如何核查各國是否完成其目標也是一個問題。發(fā)達國家主張建立單一體系，對所有國家的行動進行同樣的核查;而發(fā)展中國家則主張核查也要區(qū)分發(fā)達國家和發(fā)展中國家。一個客觀現(xiàn)實是，許多發(fā)展中國家缺乏精確計算和匯總溫室氣體排放量的技術能力，根據(jù)氣候談判中的“各自能力原則”，發(fā)展中國家確實可以要求采用與發(fā)達國家不同的核查方式。

第四，巴黎之后何時再聚首?雖然每年都有氣候變化大會，但特別重要的大會還是好幾年才有一次，上一次與巴黎大會重要性類似的會議，是2009年的哥本哈根大會。巴黎大會之后，下一次這樣的大會是什么時候?有些國家提出到2020年再開一次重量級大會進行五年回顧盤點，但也有些國家提出可以等到2025年。在巴黎應該做五年規(guī)劃還是十年規(guī)劃，也還在討論之中。

第五，氣候變化造成的損失該怎么辦?不論巴黎大會談成什么結(jié)果，氣候變化造成的有些損失已不可避免，比如海平面上升肯定會淹沒一些地方，受淹地區(qū)的人們要移民是個復雜和困難的問題。一些小島國要求有長期機制處理這個問題。