售電側(cè)市場(chǎng)化的推進(jìn)離不開電網(wǎng)公司的參與。在售電市場(chǎng)中,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體不是電網(wǎng)公司,而是電網(wǎng)旗下的售電公司;與其他市場(chǎng)主體相比,電網(wǎng)公司旗下的售電公司具有相同的競(jìng)爭(zhēng)地位。電網(wǎng)公司參與競(jìng)價(jià)售電,不影響用戶獲得服務(wù)、價(jià)格、信息等綜合指標(biāo)最優(yōu)的用電體驗(yàn)。事實(shí)上,如果電網(wǎng)公司不參與,也無(wú)法帶動(dòng)全方位的售電服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。

電網(wǎng)公司參與售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。電網(wǎng)公司掌握豐富的客戶資源以及售后服務(wù)資源(比如維修等);電廠掌握了不同成本的發(fā)電資源;信息行業(yè)掌握了互聯(lián)網(wǎng)的信息資源。盡管電網(wǎng)公司在客戶資源方面占先天優(yōu)勢(shì),但是政府可以通過主動(dòng)調(diào)節(jié),將各售電主體的起步點(diǎn)調(diào)整趨于一致,從而保證市場(chǎng)的公平、公開、公正。如果電網(wǎng)公司不參與售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng),則競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度和服務(wù)質(zhì)量勢(shì)必下降。當(dāng)然,我們也要努力規(guī)避少數(shù)能源巨頭壟斷售電市場(chǎng)的格局,英國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過發(fā)電商集體抬高電價(jià)的情況值得借鑒。

電網(wǎng)旗下的售電公司不會(huì)享受到偏向性的待遇。對(duì)于已經(jīng)簽訂的購(gòu)售電合同,不管該合同由哪家售電公司簽訂,在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下,調(diào)度機(jī)構(gòu)均需剛性執(zhí)行該合同。因此只要規(guī)則設(shè)置合理、監(jiān)管執(zhí)行有效,從技術(shù)與業(yè)務(wù)角度來(lái)看,電網(wǎng)公司旗下的售電企業(yè)和其他售電主體地位是平等的,調(diào)度機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)電網(wǎng)公司旗下的售電公司進(jìn)行優(yōu)惠性照顧,因?yàn)檫@屬于違法行為。

電網(wǎng)公司參與售電,進(jìn)一步保障用電的穩(wěn)定性。電網(wǎng)公司參與售電競(jìng)爭(zhēng)的最大優(yōu)勢(shì)在于擁有豐富的配網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和熟練的管理團(tuán)隊(duì),保障用戶日常的檢修維護(hù)及停電搶修。其他售電主體在參與售電的初期,人力、技術(shù)都較缺乏。電網(wǎng)公司如不參與售電競(jìng)爭(zhēng),則用戶用電的保障性可能會(huì)大大降低,表現(xiàn)形式主要為供電穩(wěn)定性差、停電時(shí)間和停電頻率加大。

電網(wǎng)公司參與售電,將會(huì)保留其優(yōu)勢(shì),并帶動(dòng)所有其他售電公司提升管理能力,保障用戶安全,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)用電。如部分售電公司缺乏這方面的管理能力,通過外租的方式請(qǐng)電網(wǎng)公司或其他公司代為管理。

電網(wǎng)公司參與售電側(cè),可提升電網(wǎng)公司對(duì)“保底”用戶的服務(wù)質(zhì)量。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,完全市場(chǎng)化的資源配置不一定是最優(yōu)的資源配置方式。市場(chǎng)主體的趨利性,會(huì)使得新成立的售電公司選擇利潤(rùn)較高的區(qū)域作為目標(biāo)市場(chǎng),而對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)、缺乏超額利潤(rùn)的部分用電客戶群體的用電需求可能難以得到滿足。售電側(cè)放開,指的是具備競(jìng)爭(zhēng)性的用戶放開,而軍事、醫(yī)院、政府、偏遠(yuǎn)山區(qū)等用戶不具備競(jìng)爭(zhēng)屬性,電力市場(chǎng)稱之為“保底”用戶,如電網(wǎng)公司不參與售電競(jìng)爭(zhēng),“保底”用戶無(wú)法享受到售電側(cè)放開、各售電公司競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的“增值”服務(wù)。

電網(wǎng)公司納入售電側(cè)主體不會(huì)造成壟斷。我們認(rèn)為售電側(cè)改革的出臺(tái)細(xì)則基本符合我們的判斷,擁有配電網(wǎng)資源的售電公司,將在供電區(qū)域內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位。電網(wǎng)公司被納入售電側(cè)主體,是市場(chǎng)發(fā)展中的科學(xué)選擇,并不會(huì)造成改革倒退或者壟斷格局。我們長(zhǎng)期推薦的區(qū)域電網(wǎng)公司有望率先受益售電側(cè)改革,而積極參與用電市場(chǎng)服務(wù)的民營(yíng)資本也有望在未來(lái)受益改革。