歐洲復興開發(fā)銀行(EBRD)理事會最近批準了中國的加入申請——中國的申請歷程經(jīng)歷了十年——并交由成員國政府最后批準。但EBRD成員資格只是中國在世界國際金融機構(gòu)中地位迅速提升的一個寫照?，F(xiàn)在的問題是中國將在現(xiàn)有國際金融機構(gòu)框架內(nèi)促使它們改變，還是另辟蹊徑。

全球金融危機震撼了國際金融體系，令許多機構(gòu)措手不及。比如，國際貨幣基金組織在此前幾年中實際上在追求大幅削減規(guī)模。但這也讓它們證明自己的勇氣。許多機構(gòu)——不僅包括IMF，也包括EBRD和歐洲投資銀行——最終證明了它們可以靈活應對，并因此贏得了更多的權(quán)限和更多的資本。

這場危機還震撼了G-7——問題的根源所在——的合法性，提高了G-20的地位。在這些轉(zhuǎn)變中間，中國贏得了增加其全球影響力的機會。它決心抓住這一機會，哪怕有些人要反對。比如，中國計劃利用2016年擔任G-20主席國的機會推進一個規(guī)模宏大的日程。

事實上，如今中國的國際參與幅度之廣、速度之快可謂前所未見。中國是眾多多邊機構(gòu)的成員國——包括非洲開發(fā)銀行(AfDB)和泛美開發(fā)銀行(IDB)等地區(qū)機構(gòu)——并且正在深化與這些機構(gòu)的關(guān)系，特別是通過在全球進行共同項目投資實現(xiàn)這一目的。比如，去年中國成立了20億美元規(guī)模的非洲共同成長基金，大幅度提高了其對AfDB的注資。

類似地，中國主權(quán)財富基金在世界銀行[微博]國際金融公司和EBRD所設計的投資載體中起著重要的錨投資者的作用，將長期機構(gòu)資本引入它們的項目中。其中一個主權(quán)財富基金SAFE目前是EBRD投資載體的唯一投資者——而中國甚至還沒有正式加入EBRD。

中國也在建立新機構(gòu)。今年早些時候，亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的成立吸引了全世界的關(guān)注，不僅是因為美國的強烈反對，也時因為英國和德國不顧美國的反對加入其中。中國在金磚國家(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)新開發(fā)銀行(NDB)的建立過程中也起到了領(lǐng)導作用，NDB的總部目前設在上海。

還有400億美元規(guī)模的絲綢之路基金，意在支持習近平主席“一帶一路”戰(zhàn)略所需要的基礎設施項目。一帶一路戰(zhàn)略的目的是改善與整個歐亞(Eurasia)地區(qū)的貿(mào)易和交流聯(lián)系。作為目前為止中國最雄心勃勃的計劃，絲綢之路基金在活動規(guī)模和范圍上都讓更傳統(tǒng)的國際金融機構(gòu)相形見絀。絲綢之路基金的第一個項目——16.5億美元規(guī)模的巴基斯坦Karot水電站——包括直接項目貸款和對負責建造大壩并管理30年的公司的股權(quán)投資。

目前，絲綢之路基金為單邊機構(gòu)，與中國國家開發(fā)銀行和國有投資巨頭中信集團性質(zhì)類似。但中國當局已表示歡迎其他國家加入其中，盡管從中國投入的規(guī)?？纯赡苄暂^小。

盡管中國投資項目規(guī)模巨大，但中國領(lǐng)導人目前對于機構(gòu)創(chuàng)新仍相對保守。但是，去年中共官員討論了成立一個更具實驗性的新多邊金融機構(gòu)以促進“重建環(huán)境”的計劃——即支持土地復墾、水質(zhì)凈化和改善空氣質(zhì)量的大型項目。

成立如此機構(gòu)絕非易事，因為這需要全球合作聚集政治相關(guān)利益方，還需要巨額補貼才能讓投資變得可行。但此類大膽機構(gòu)創(chuàng)新將填補全球金融體系的重要缺口，并鞏固中國在環(huán)境治理融資方面的領(lǐng)導地位。

與此同時，中國機構(gòu)正在較小規(guī)模上創(chuàng)新，開發(fā)了更精致、更便捷的融資方法。比如，亞投行首任行長金立群宣布準備取消現(xiàn)有機構(gòu)的一些效率最低的做法，比如常駐董事會和用人的國籍限制。

盡管如此，中國日益重要的全球金融角色不會深刻改變現(xiàn)有機構(gòu)的運行方式。當然，就像金立群強調(diào)現(xiàn)有體系漏洞的做法，它們或有助于啟發(fā)改革。EBRD毫無疑問將因為中國的嘗試經(jīng)驗和規(guī)模擴大中獲益。

但亞投行和新開發(fā)銀行的主要目的不是改變多邊金融形勢，而是增加多邊金融實力，同時表明中國能夠建立最先進的機構(gòu)。而至于EBRD，中國的占比將是微不足道的，至少在一開始是如此;中國自己也表示是來學習的。事實上，與EBRD共同投資能夠讓中國公司在進入新市場時獲得當?shù)刂R——甚至有可能獲得保護。

目前，加大參與多邊機構(gòu)對中國的改變比反過來更大，即使在中國投票權(quán)增加到能夠更好地反映其貢獻的程度的情況下也是如此。更近距離地學習老牌機構(gòu)的經(jīng)驗——包括怎樣與公民社會組織合作、怎樣增加政策的地方所有權(quán)等——有助于中國精煉其在非洲和其他地區(qū)的參與戰(zhàn)略。這甚至能夠讓中國改進其自身的發(fā)展模式。

但是，從長期看，中國所面臨的國內(nèi)發(fā)展挑戰(zhàn)——特別是環(huán)境迅速惡化——可能促使它成為更具轉(zhuǎn)變力的角色，推進全球機構(gòu)創(chuàng)新。