對煤基油品加征與石油基成品油相同的消費(fèi)稅，極可能成為壓倒煤制油產(chǎn)業(yè)的最后一根稻草——這是記者在第十屆中國煤制油與煤化工前沿論壇上聽到的與會專家及企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出的共同呼聲。

那么，成品油消費(fèi)稅政策到底對煤制油產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了多大影響?帶著這一業(yè)內(nèi)十分焦慮的問題，記者進(jìn)行了采訪。

煤制油本已初見效益

經(jīng)過10多年發(fā)展，我國多個(gè)煤制油工業(yè)化項(xiàng)目已初步顯示其經(jīng)濟(jì)性與競爭力。

陜西未來能源化工有限公司總經(jīng)理孫啟文算了這樣一筆帳：采用兗礦自主開發(fā)的鐵基催化劑低溫漿態(tài)床費(fèi)托合成工藝，每生產(chǎn)1噸油品，耗標(biāo)煤3.441噸，按煤價(jià)260元/噸計(jì)算，加上財(cái)務(wù)成本、人力成本、水電等其他費(fèi)用，1噸煤制油的成本價(jià)格不會超過3000元。后期，只要國際原油價(jià)格不跌破35美元/桶(折合人民幣約215.13元/桶)，煤制油項(xiàng)目就有盈利和生存空間。

如果說，孫啟文的話還沒有獲得工業(yè)化裝置的商業(yè)化運(yùn)營驗(yàn)證(陜西未來能源化工公司百萬噸裝置今年8月才投入試運(yùn)行)，其可信度多少令人生疑的話，那么，包括伊泰16萬噸/年煤間接液化在內(nèi)的眾多已經(jīng)運(yùn)行數(shù)年的煤制油項(xiàng)目的業(yè)績，則用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，證明了煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性和較強(qiáng)的競爭力。

以內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司16萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目為例。

其于2009年3月27日順利產(chǎn)出合格油品，當(dāng)年共運(yùn)行102天，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量2.51萬噸，裝置平均負(fù)荷率52%，虧損67.45萬元(試車費(fèi)部分抵消);

2010年6月30日起，該裝置正式滿負(fù)荷運(yùn)行，全年累計(jì)運(yùn)行282天，生產(chǎn)油品9.68萬噸，平均負(fù)荷率72%，實(shí)現(xiàn)凈利潤198.31萬元;

2011年該裝置累計(jì)運(yùn)行329天，生產(chǎn)油品15.18萬噸，平均負(fù)荷率96%，實(shí)現(xiàn)凈利潤2652.25萬元;

2012年，該裝置運(yùn)行349天，生產(chǎn)油品17.2萬噸，平均負(fù)荷率103%，實(shí)現(xiàn)凈利潤14147.21萬元;

2013年該裝置運(yùn)行352天，生產(chǎn)油品18.18萬噸，平均負(fù)荷率113.05%，實(shí)現(xiàn)凈利潤19313.55萬元;2014年該裝置運(yùn)行356天，生產(chǎn)油品17.18萬噸，平均負(fù)荷率111.6%，實(shí)現(xiàn)凈利潤17420.72萬元。

截止2014年底，伊泰16萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目，累計(jì)生產(chǎn)成品油79.93萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入43.06億元，繳納稅費(fèi)8.74億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤5.37億元。

而據(jù)石油和化學(xué)工業(yè)規(guī)劃院副總工程師劉延偉介紹，神華百萬噸煤直接液化裝置，截止到2014年底，累計(jì)生產(chǎn)油品400余萬噸，上繳稅金50億元，實(shí)現(xiàn)利潤20億元。

另據(jù)記者了解，采用中低溫煤焦油延遲焦化-固定床加氫技術(shù)制取清潔油品的中煤哈爾濱煤氣化有限公司、陜煤化集團(tuán)神木天元化工有限公司、內(nèi)蒙古慶華煤化工有限公司等單位，近幾年均取得了良好收益。其中，神木天元化工公司近幾年年均利潤超過2.5億元，成為陜煤化集團(tuán)旗下化工板塊盈利大戶。山西、河北、內(nèi)蒙古等地的煤(焦?fàn)t煤氣)經(jīng)甲醇制汽油企業(yè)，在成品油消費(fèi)稅上調(diào)之前，同樣取得了良好收益。

亞化咨詢煤制油數(shù)據(jù)模型亦顯示：當(dāng)液化原料煤(6500千卡/千克)價(jià)格350元/噸時(shí)，滿負(fù)荷運(yùn)行的百萬噸煤直接液化項(xiàng)目的成本(不含稅)為3983元/噸;當(dāng)氣化原料煤(5600千卡/千克)價(jià)格300元/噸時(shí)，滿負(fù)荷運(yùn)行的18萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目的成本(不含稅)為3902元/噸;甲醇制汽油項(xiàng)目噸汽油加工費(fèi)(包括催化劑、能耗、折舊等)約1000元左右，在目前煤價(jià)、油價(jià)和甲醇價(jià)格情況下，只要裝置長滿優(yōu)運(yùn)行且不上繳消費(fèi)稅，企業(yè)仍能實(shí)現(xiàn)較好盈利。

正是看好煤制油項(xiàng)目較強(qiáng)的盈利能力和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的預(yù)期，近幾年，我國煤制油產(chǎn)業(yè)取得了迅猛發(fā)展，在建和規(guī)劃的煤制油項(xiàng)目不斷增加。

雖然中國煤制油目前面臨環(huán)保約束、融資困難和國際油價(jià)持續(xù)走低等多種困擾，煤制油項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性在低油價(jià)下備受質(zhì)疑，但這些困難都是暫時(shí)的，煤制油的前景依然光明。這是與會代表的共同看法。

消費(fèi)稅幾致全軍覆沒

但令人意想不到的是，那么多困難都沒有擊垮的中國煤制油產(chǎn)業(yè)，卻正被不斷加碼的稅賦擊得一敗涂地。

經(jīng)過2014年11月28日、12月12日，以及2015年1月12日3次上調(diào)成品油消費(fèi)稅后，我國汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費(fèi)稅攀升至1.52元/升;柴油、航空煤油和燃料油的消費(fèi)稅也提升至 1.2元/升。而根據(jù)國家稅務(wù)總局相關(guān)文件精神，自2013年1月1日起，我國擴(kuò)大了成品油消費(fèi)稅征收范圍，將甲基叔丁基醚、芳烴、混合芳烴等用于調(diào)和汽油的主要原材料一并納入征稅范圍，并按石腦油相同稅率征稅。也就是說，自2013年1月1日起，所有煤制油技術(shù)路徑生產(chǎn)的油品，均需繳納與石油煉制所得成油品相同的消費(fèi)稅。

“成品油消費(fèi)稅‘三連跳’后，汽油(石腦油、混芳)的消費(fèi)稅高達(dá)2100元/噸，柴油消費(fèi)稅攀升至1430元/噸。在油價(jià)持續(xù)走低、煤制油企業(yè)利潤極度縮水的情況下，按量征繳高額消費(fèi)稅后，煤制油企業(yè)已無利可圖。”內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限公司副總經(jīng)理王善章這樣表示。

據(jù)他介紹，2015年1～6月，伊泰16萬噸/年煤制油裝置累計(jì)運(yùn)行181天，平均負(fù)荷率115.6%，生產(chǎn)油品10.13萬噸，同比增長15%以上，單位產(chǎn)品綜合消耗與生產(chǎn)成本也得到進(jìn)一步壓縮。但因要繳納巨額消費(fèi)稅，上半年企業(yè)凈利潤只有433.64萬元，不足往年同期的零頭。雖然公司上下齊心協(xié)力，不斷優(yōu)化工藝并加強(qiáng)成本核算和內(nèi)部管理，全年油品產(chǎn)量有望創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到20萬噸，但在低油價(jià)和高額成品油消費(fèi)稅共同打壓下，預(yù)計(jì)煤制油項(xiàng)目全年將增產(chǎn)不增收，只能保本微利。

“加征成品油消費(fèi)稅后，煤間接液化項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)對應(yīng)的國際油價(jià)將由此前的40美元/桶提高至50美元/桶以上。換言之，如果繼續(xù)對煤制油產(chǎn)品征收成品油消費(fèi)稅，在國際油價(jià)50美元/桶情況下，國內(nèi)煤制油企業(yè)將很難盈利。”中科合成油工程有限公司技術(shù)顧問唐宏青的話印證了王善章的說法。

亞化咨詢的報(bào)告指出，若繳納2100元/噸(汽油)消費(fèi)稅，此前還賺得盆滿缽滿的甲醇制汽油企業(yè)，將全部虧損。

鄂爾多斯市政府最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1～8月，鄂爾多斯市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額287.3億元，同比下降23.4%;虧損企業(yè)139戶，虧損面37.1%。其中，受低油價(jià)和上繳成品油消費(fèi)稅雙重?cái)D壓，中國神華煤制油化工有限公司虧損9.8億元，成為該市石油煉焦行業(yè)虧損大戶。

“雖然在低油價(jià)情況下，煤制油項(xiàng)目只要達(dá)到一定規(guī)模并確保裝置長滿優(yōu)運(yùn)行，仍可實(shí)現(xiàn)較好盈利。但一旦加征成品油消費(fèi)稅，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和盈利能力就會大打折扣，甚至?xí)捎D(zhuǎn)虧。也就是說，在低油價(jià)情況下，是否對煤制油產(chǎn)品征收消費(fèi)稅，既決定著煤制油企業(yè)的盈與虧，也將決定這個(gè)幼稚產(chǎn)業(yè)的前途和命運(yùn)。”神木富油能源科技公司總經(jīng)理?xiàng)钫急脒@樣表示。

在他看來，目前情況下對煤制油企業(yè)征收成品油消費(fèi)稅，至少會帶來三大不利影響：一是會導(dǎo)致煤制油項(xiàng)目建設(shè)明顯放緩，產(chǎn)業(yè)規(guī)模無法放大甚至可能縮減，致使煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲滯不前;二是重稅之下眾多企業(yè)微利甚至虧損后，煤制油技術(shù)研發(fā)所需的資金將難以為繼，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與工程創(chuàng)新將成無源之水;三是已經(jīng)運(yùn)行或正在建設(shè)的煤制油項(xiàng)目，其投資回收期將無限延長，增加企業(yè)及銀行的資金與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，繼而影響就業(yè)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長目標(biāo)，對國家穩(wěn)增長產(chǎn)生不利影響。

全國人大代表、陜煤化集團(tuán)公司黨委書記華煒贊同楊占彪的觀點(diǎn)。他說，對剛剛起步的新興產(chǎn)業(yè)給予一定的政策、稅收優(yōu)惠甚至資金傾斜與扶持，是包括中國在內(nèi)的世界各國的慣例。比如早期的汽車、家電等行業(yè)和近幾年的風(fēng)能、太陽能、新能源汽車等行業(yè)，無不得到政府的幫扶和呵護(hù)。但煤制油卻成了例外。國家早在“八五”期間就明確發(fā)展現(xiàn)代煤化工是保障我國能源安全、促進(jìn)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化、解決我國富煤貧油少氣資源稟賦與不斷增長的油氣需求矛盾的現(xiàn)實(shí)出路和戰(zhàn)略選擇，怎么能說變就變?

煤制油剛剛起步，在這種情況下，國家不僅沒有像對待其他新興產(chǎn)業(yè)那樣給予一定扶持，反而對其像傳統(tǒng)石油化工那樣加征高額消費(fèi)稅，這無異于在扼殺。退一步講，即便以公平競爭的理由不給予煤制油扶持，那也應(yīng)該首先給予煤制油企業(yè)原油進(jìn)口權(quán)和成品油終端銷售權(quán)。而今，這兩個(gè)最賺錢的端口被幾大石油集團(tuán)壟斷，煤制油企業(yè)很難介入，卻要對煤制油企業(yè)加征與獲得了壟斷利潤的石油企業(yè)相同的消費(fèi)稅賦，顯然有失公平。

“對煤制油加氫獲得的清潔油品不僅不應(yīng)該征收消費(fèi)稅，還應(yīng)給予相關(guān)企業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槊航褂蛯傥ｋU(xiǎn)廢物，對其加氫處理等于是廢物的資源化利用，屬節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。”神木富油能源科技有限公司常務(wù)副總經(jīng)理馬忠印呼吁。

他說，根據(jù)國家環(huán)保部公布的《最新49種危險(xiǎn)廢棄物名錄》，煤焦油泛指煉焦制造過程產(chǎn)生的類別為HW11精(蒸)餾殘?jiān)饕ǎ捍a252-010-11的煤氣及煤化工生產(chǎn)行業(yè)分離煤油過程中產(chǎn)生產(chǎn)煤焦油渣、代碼252-011-11的焦炭生產(chǎn)過程產(chǎn)生的其他酸焦油和焦油、代碼252-012-11的煤氣生產(chǎn)過程中煤氣冷凝產(chǎn)生的煤焦油和焦油渣、代碼252-015-11的煤瀝青改質(zhì)過程產(chǎn)生的閃蒸油，以及代碼252-016-11的焦炭生產(chǎn)過程中煤氣凈化產(chǎn)生的殘?jiān)徒褂?，其危險(xiǎn)特性被界定為“T”，即有毒性。而今，眾多企業(yè)通過技術(shù)攻關(guān)，將這種有毒廢物轉(zhuǎn)變成清潔液體燃料，無論對節(jié)約能源，還是保護(hù)環(huán)境與人民生命安全都是功得無量的好事，國家反而對其產(chǎn)品加征與石油基油品相同的消費(fèi)稅，這不僅對相關(guān)企業(yè)極不公平，也極易引發(fā)全社會對政策導(dǎo)向的誤判。

“煤可以轉(zhuǎn)化為合成氨、甲醇、燃料油及眾多化工產(chǎn)品，在未對煤制其他化工產(chǎn)品征收消費(fèi)稅的情況下，單獨(dú)對煤制油品征收消費(fèi)稅，即便在煤化工內(nèi)部，也形成了人為的不公平競爭，可見這一政策的出臺是多么的草率和倉促。再者說，目前煤制油品年產(chǎn)量也就幾百萬噸，相對于數(shù)億噸的成品油和上萬億元的國家稅收而言，無論從哪個(gè)角度講，都微乎其微，對其征收消費(fèi)稅，既無現(xiàn)實(shí)意義，也無道理可言。”唐宏青表示。

既強(qiáng)烈呼吁也全力調(diào)整

新政策已經(jīng)實(shí)施并對煤制油企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響，煤制油的出路又在哪里呢?

“首先應(yīng)爭取國家減免煤制油品的消費(fèi)稅，因?yàn)榈陀蛢r(jià)情況下，是否對煤制油品征收消費(fèi)稅，已經(jīng)關(guān)乎煤制油企業(yè)的盈虧和煤制油產(chǎn)業(yè)的興衰。”華煒表示。

他透露，當(dāng)初出臺新的消費(fèi)稅政策時(shí)，國家財(cái)政部就考慮到煤制油屬新興產(chǎn)業(yè)，并不打算對煤制油品征收消費(fèi)稅。只是在征求意見時(shí)，有關(guān)部門處于防止煤制油產(chǎn)業(yè)過熱和產(chǎn)能過?？紤]，建議對煤制油品加征與石油基成品油相同的消費(fèi)稅，以起到對煤制油項(xiàng)目建設(shè)降溫的目的。由于當(dāng)時(shí)油價(jià)較高，對煤制油企業(yè)和產(chǎn)業(yè)影響并不明顯，政策的弊端還沒有顯現(xiàn)。而在油價(jià)下跌后，石油煉制企業(yè)尚可借助原油價(jià)格下跌降低生產(chǎn)成本以緩解成品油價(jià)格下移和消費(fèi)稅上調(diào)帶來的不利影響，而煤制油企業(yè)只能全面應(yīng)對油價(jià)下跌與消費(fèi)稅上調(diào)帶來的擠壓，企業(yè)經(jīng)營壓力陡增，行業(yè)面臨困境，煤制油項(xiàng)目建設(shè)也悄然降溫，甚至有停滯不前的風(fēng)險(xiǎn)?？紤]到國際石油價(jià)格3～5年內(nèi)都可能處在45～65美元/桶的低位，如果不顧現(xiàn)狀和事實(shí)繼續(xù)對剛剛起步的煤制油產(chǎn)業(yè)加征高額消費(fèi)稅，最終可能會毀了這個(gè)原本前景十分光明的產(chǎn)業(yè)，這是國家層面所不愿看到的。加之在社會各界訴求與呼吁下，國家有關(guān)部門已經(jīng)有意調(diào)整對煤制油的消費(fèi)稅政策，目前正在調(diào)研和論證，相信最終會出臺有利于煤制油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。

“當(dāng)然，這種政策的扶持只是低油價(jià)和產(chǎn)業(yè)稚嫩期的臨時(shí)舉措，煤制油產(chǎn)業(yè)要想全面擺脫困境，實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，還需自身努力。”華煒強(qiáng)調(diào)。

一是加大研發(fā)投入，加快技術(shù)進(jìn)步和工程化步伐，繼續(xù)推出更加先進(jìn)實(shí)用、節(jié)能高效的煤制油工藝;

二是不斷總結(jié)技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成較為完整和具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的大數(shù)據(jù)信息庫，供后來者借鑒，防止相同問題反復(fù)出現(xiàn);

三是努力開發(fā)煤制油品的下游產(chǎn)品，尤其要開發(fā)石油化工無法生產(chǎn)或嚴(yán)重不足的高端油品和化工產(chǎn)品;

四是積極探索煤化工與石油化工及其他產(chǎn)業(yè)對接耦合，通過不同工藝路徑的優(yōu)勢互補(bǔ)和多聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和效益最大化，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

中國科學(xué)院院士陳俊武建議：煤間接制油技術(shù)應(yīng)向高端產(chǎn)品發(fā)展，一是生產(chǎn)航空煤油，因?yàn)殡S著我國航空業(yè)的快速發(fā)展，僅靠天然油生產(chǎn)無法滿足該行業(yè)的油品需求，這為煤制油企業(yè)提供了難得商機(jī)和巨大的市場;二是生產(chǎn)高端潤滑油，因?yàn)橐话愕奶烊挥瓦€不能用于生產(chǎn)高端潤滑油，而煤制油可以做成非常好的潤滑油;三是煤制油可以做成凝固點(diǎn)非常高的特殊蠟，作為洗滌劑原料，分享日用品巨大的市場份額。

值得慶幸的是，專家們的建議和設(shè)想正在現(xiàn)實(shí)中穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施。

據(jù)中科院大連化物所研究員丁云杰介紹，大化所已經(jīng)建成3000噸/年鈷基催化劑列管式固定床中試裝置。這種催化劑的基本性能與殼牌公司工業(yè)化催化劑所代表的國際先進(jìn)水平相當(dāng)，但氫氣再生周期明顯優(yōu)于殼牌公司催化劑。這種新型高效催化劑用于費(fèi)托合成煤間接制油裝置后，可以直接得到高品質(zhì)柴油或混合伯醇，省去現(xiàn)有工藝為了得到高品質(zhì)柴油或混合伯醇而不得不建設(shè)的產(chǎn)品后處理裝置。他預(yù)計(jì)，一旦該技術(shù)工藝實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用，不僅產(chǎn)品附加值更高，還可節(jié)約煤制油設(shè)備投資10%～15%。

而據(jù)記者了解，由中科合成油技術(shù)公司提供技術(shù)支持的神華寧煤400萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目，將采用中科合成油公司最新開發(fā)的直徑9.5米以上的大型費(fèi)托合成反應(yīng)器。唐宏青表示：費(fèi)托合成反應(yīng)器的大型化，不僅能顯著減少設(shè)備投資和運(yùn)行費(fèi)用，還能大幅提升能源轉(zhuǎn)化效率與綜合能耗，提升煤制油企業(yè)競爭力。

潞安礦業(yè)集團(tuán)在成功開發(fā)出鈷基固定床費(fèi)托合成工業(yè)化技術(shù)之后，目前正加緊鈷基漿態(tài)床費(fèi)托合成技術(shù)中試。因?yàn)楣潭ù补に嚪磻?yīng)器中只有氣液兩相平衡，其油品收率只有30%左右;而漿態(tài)床是氣液固三相反應(yīng)，控制的是固液氣三相平衡，油品產(chǎn)率可達(dá)40%～50%，生產(chǎn)效率將明顯提升。

“為不斷增強(qiáng)項(xiàng)目競爭力和盈利能力，正在建設(shè)的180萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目，除了生產(chǎn)清潔柴油和石腦油外，將重點(diǎn)開發(fā)和生產(chǎn)高碳單烷烴、α-烯烴、工業(yè)用潤滑油、混合醇、烷基苯、烷基酚、氧化蠟、微粉蠟、精制蠟、食品級白油等高附加值高端且緊缺的化學(xué)品。”潞安礦業(yè)集團(tuán)煤化工產(chǎn)業(yè)管理處處長孫志強(qiáng)透露。

孫啟文則表示，兗礦集團(tuán)后期將重點(diǎn)開發(fā)煤液化產(chǎn)品精細(xì)化加工技術(shù)，比如低碳烯烴及α-烯烴分離、聚α-烯烴(PAO)技術(shù)和溶劑油生產(chǎn)技術(shù)等。在生產(chǎn)汽油、柴油、航煤等燃料油品的同時(shí)，更多地生產(chǎn)烯烴、溶劑油、潤滑基礎(chǔ)油、高凝點(diǎn)蠟，以及以費(fèi)托合成產(chǎn)物為原料的表面活性劑、助劑等高附加值化工產(chǎn)品，全面提升煤制油裝置競爭力和盈利能力。

對于已經(jīng)建成并正在運(yùn)行的煤制油項(xiàng)目的提質(zhì)增效與脫困問題，伊泰煤制油有限公司副總經(jīng)理王善章提出三點(diǎn)建議：一是不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理、優(yōu)化工藝參數(shù)和流程，確保裝置安穩(wěn)長滿優(yōu)運(yùn)行甚至超負(fù)荷率運(yùn)行，減少開停車次數(shù)并延長檢修周期，最大限度地降低單位產(chǎn)品成本;二要充分利用費(fèi)托合成裝置所產(chǎn)油品十六烷值高，硫、氮含量超低的高品質(zhì)優(yōu)勢，搶占成品油高端市場，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高價(jià)，增加營銷收入;三要依托費(fèi)托合成裝置可以油化聯(lián)產(chǎn)的特性，對現(xiàn)有裝置稍加改進(jìn)，少產(chǎn)油多產(chǎn)高端化工產(chǎn)品，盡量減小上繳成品油消費(fèi)稅對煤制油企業(yè)帶來的不利影響。

鏈接：中國煤制油家族

經(jīng)過各方不斷努力，尤其“十五”以來的集中攻關(guān)和快速發(fā)展，現(xiàn)已成功開發(fā)出煤直接液化、煤間接液化、中低溫煤焦油加氫、煤油混煉，以及煤(焦?fàn)t煤氣)經(jīng)甲醇制汽油(MTG)等五大類十幾種煤制油工藝路線，成為全球煤制油技術(shù)路徑最全的國家。

其中，神華集團(tuán)開發(fā)的煤直接液化(費(fèi)騰床加氫裂化)工藝與煤直接液化高效催化劑系世界首創(chuàng)，采用該技術(shù)現(xiàn)已建成108萬噸/年工業(yè)化示范裝置，并實(shí)現(xiàn)了安全穩(wěn)定長周期運(yùn)行。

煤間接液化現(xiàn)有4家企業(yè)掌握了核心技術(shù)，即中科合成油技術(shù)有限公司、山西潞安礦業(yè)集團(tuán)、山東兗礦集團(tuán)和中科院大連化物所。

其中，采用中科合成油公司開發(fā)的鐵基催化劑高溫漿態(tài)床費(fèi)托合成技術(shù)，已經(jīng)建成神華集團(tuán)鄂爾多斯杭錦旗18萬噸/年、伊泰煤制油有限公司鄂爾多斯大路工業(yè)園16萬噸/年和潞安礦業(yè)集團(tuán)長治屯留循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)16萬噸/年三套工業(yè)化示范裝置，且均實(shí)現(xiàn)了長周期滿荷穩(wěn)定運(yùn)行。

采用兗礦自主研發(fā)的高效微球狀鐵基催化劑、三相漿態(tài)床反應(yīng)器和優(yōu)化的低溫費(fèi)托合成工藝建設(shè)的國內(nèi)首套百萬噸煤間接液化示范項(xiàng)目——陜西未來能源化工有限公司115萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目于今年8月打通全流程并生產(chǎn)出合格油品，其柴油收率達(dá)75%以上，比國內(nèi)同類技術(shù)高30%以上;費(fèi)托合成反應(yīng)器產(chǎn)能是同類直徑反應(yīng)器產(chǎn)能的1.5倍;項(xiàng)目綜合能源利用效率達(dá)45.9%;噸油品煤耗3.441噸標(biāo)煤;噸標(biāo)準(zhǔn)煤耗水2.68噸;噸油品二氧化碳排放量4.93噸，多項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。目前，兗礦集團(tuán)已經(jīng)成為國際上唯一同時(shí)掌握高溫和低溫費(fèi)托合成技術(shù)的企業(yè)。

潞安礦業(yè)集團(tuán)在實(shí)施16萬噸/年煤間接液化項(xiàng)目的同時(shí)，通過與相關(guān)科研院所合作，成功開發(fā)出鈷基催化劑固定床費(fèi)托合成技術(shù)，現(xiàn)已建成5萬噸/年工業(yè)化示范裝置。目前，潞安集團(tuán)已經(jīng)具備10萬噸/年鈷基固定床費(fèi)托合成工業(yè)化能力，所開發(fā)的鈷基漿態(tài)床費(fèi)托合成技術(shù)正在進(jìn)行中試。

中科院大連化物所已經(jīng)成功開發(fā)出鈷基催化劑固定床、漿態(tài)床費(fèi)托合成工藝，以及氮化熔鐵催化劑的流動(dòng)床費(fèi)托合成工藝。今年8月，采用大化所鈷基催化劑低溫漿態(tài)床工藝建設(shè)的延長石油靖邊能化15萬噸/年煤間接液化工業(yè)化裝置，已經(jīng)打通全流程并生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，從而使大化所成為國內(nèi)第4家掌握費(fèi)托合成核心技術(shù)的單位。

煤(焦?fàn)t煤氣)經(jīng)甲醇制汽油(MTG)方面，中科院山西煤化所開發(fā)的技術(shù)，以甲醇為原料，在一定溫度、壓力和空速下，通過特定催化劑對甲醇脫水、低聚、異構(gòu)后，最終可轉(zhuǎn)化為C11以下的烴類油品及少量液化氣(LPG)。采用該技術(shù)建設(shè)的工業(yè)化裝置最佳運(yùn)行數(shù)據(jù)為每消耗2.35噸甲醇可生產(chǎn)1噸汽油。目前，山西煤化所甲醇制汽油技術(shù)已經(jīng)分別在山西、陜西、云南、河北、內(nèi)蒙古等地建成13套工業(yè)化裝置，合計(jì)產(chǎn)能超過130萬噸。

而在煤焦油加氫制取清潔油品領(lǐng)域，我國不僅成功開發(fā)了中低溫煤焦油延遲焦化-固定床加氫技術(shù)和中低溫煤焦油全餾分加氫多產(chǎn)中間餾分油成套工業(yè)化技術(shù)(FTH),還開發(fā)了中低溫煤焦油沸騰床加氫技術(shù)和中低溫煤焦油懸浮床加氫技術(shù)。其中，中低溫煤焦油延遲焦化-固定床加氫技術(shù)已經(jīng)建成6套工業(yè)化裝置，合計(jì)產(chǎn)能186萬噸/年;采用陜煤化集團(tuán)自主開發(fā)的FTH技術(shù)建設(shè)的神木富油能源科技有限公司12萬噸/年工業(yè)化示范裝置，現(xiàn)已平穩(wěn)運(yùn)行3年多時(shí)間，其油品收率與能源轉(zhuǎn)化效率相比延遲焦化-固定床加氫技術(shù)均有明顯提高;上海新佑能源科技有限公司和延長石油集團(tuán)分別主導(dǎo)開發(fā)的煤焦油(劣質(zhì)油)沸騰床加氫技術(shù)和煤焦油懸浮床加氫技術(shù),則分別建成河北新啟元能源技術(shù)開發(fā)股份有限公司15萬噸/年和延長石油礦業(yè)公司安源化工有限公司50萬噸/年兩套工業(yè)化裝置，相關(guān)技術(shù)指標(biāo)正借助工業(yè)化裝置的運(yùn)行進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整和驗(yàn)證。

延長石油集團(tuán)通過引進(jìn)、消化、吸收再集成創(chuàng)新開發(fā)的45萬噸/年全球首套煤油共煉工業(yè)化裝置于2015年1月打通全流程并生產(chǎn)出合格油品。得到的專家評價(jià)是：技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、總體處于世界領(lǐng)先水平。

目前，我國已經(jīng)建成33個(gè)煤基油品項(xiàng)目，合計(jì)產(chǎn)能752萬噸/年。其中，煤直接液化項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)能108萬噸/年;煤間接液化項(xiàng)目6個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能170萬噸/年;中低溫煤焦油加氫項(xiàng)目10個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能283萬噸/年;煤油共煉項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)能45萬噸/年;焦?fàn)t煤氣制合成油項(xiàng)目1個(gè)，產(chǎn)能6萬噸/年;甲醇制汽油項(xiàng)目14個(gè)，合計(jì)產(chǎn)能140萬噸/年。

“十三五”和“十四五”期間，我國將建成14大煤炭生產(chǎn)基地、9大煤電基地和8大煤化工基地。在規(guī)劃建設(shè)的8大煤化工基地中，有6個(gè)基地已經(jīng)并將布局煤直接或間接液化項(xiàng)目。其中，新疆伊犁和準(zhǔn)東基地各規(guī)劃了540萬噸/年煤制油產(chǎn)能(一期均為180萬噸/年);晉南基地規(guī)劃有潞安礦業(yè)集團(tuán)180萬噸/年煤制油項(xiàng)目;內(nèi)蒙古蒙西大路基地規(guī)劃了336萬噸/年煤制油項(xiàng)目;貴州織金基地規(guī)劃有渝富400萬噸/年煤制油項(xiàng)目;寧東上海廟基地規(guī)劃有寧煤400萬噸/年煤制油項(xiàng)目;陜西榆林基地規(guī)劃有榆橫400萬噸/年煤制油產(chǎn)能，上述六大基地煤制油合計(jì)產(chǎn)能2796萬噸/年。

如果算上已經(jīng)開展前期工作的陜煤化集團(tuán)神木清水工業(yè)園300萬噸/年煤焦油加氫、新疆廣匯公司酒泉市瓜州縣100萬噸/年煤焦油加氫、延長石油集團(tuán)神木安源化工公司100萬噸/年“兩頭見油”等合計(jì)1800萬噸/年煤焦油加氫生產(chǎn)能力，以及正在建設(shè)的內(nèi)蒙古易高三維煤化工科技公司25萬噸/年、慶華集團(tuán)內(nèi)蒙古中科煤基清潔能源公司400萬噸/年、晉煤集團(tuán)100萬噸/年等合計(jì)610萬噸/年甲醇制汽油產(chǎn)能，2020年，我國煤制油產(chǎn)能將達(dá)4378萬噸/年。倘若規(guī)劃的項(xiàng)目全部實(shí)施，到2025年，我國煤制油產(chǎn)能將突破6500萬噸/年。