電力改革的細(xì)則正一步步落到實(shí)處。昨日，國家發(fā)改委、能源局公布了電力體制改革的6個(gè)核心配套文件，分別從輸配電價(jià)改革、電力市場建設(shè)、電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行、有序放開發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革、加強(qiáng)燃煤自備電廠管理等6個(gè)方面細(xì)化了新一輪電力體制改革的內(nèi)容，核心內(nèi)容則是力主形成新的電價(jià)形成機(jī)制、電力交易機(jī)制和電力電量平衡機(jī)制。

電價(jià)改革是重點(diǎn)

昨日發(fā)布的這六個(gè)文件分別為：《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》、《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》、《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。六個(gè)文件同時(shí)推出，堪稱配套細(xì)則考慮完善。

文件規(guī)定了很多電力改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體措施，而電價(jià)改革則是重要內(nèi)容。而具體來說，最通俗的利好就是降低企業(yè)和社會(huì)用電成本。

就電力生產(chǎn)而言，“以銷定產(chǎn)”將抑制發(fā)電企業(yè)的盲目擴(kuò)張沖動(dòng);就電力消費(fèi)而言，市場化的定價(jià)機(jī)制將有效抑制不合理的用電需求。

不過，中宇資訊分析師關(guān)大利認(rèn)為，目前改革還只是在輸配電價(jià)端改革，只是相比前期政策更加明確，范圍擴(kuò)大化。暫時(shí)的目標(biāo)應(yīng)該是電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過網(wǎng)費(fèi)，不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)價(jià)差作為主要收入來源，但是上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，仍是國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

售電業(yè)務(wù)向社會(huì)資本開放

文件發(fā)出的另一個(gè)熱點(diǎn)信號(hào)，是售電業(yè)務(wù)將向社會(huì)資本開放，多途徑培育售電側(cè)市場競爭主體，有利于更多的用戶擁有選擇權(quán)。

根據(jù)文件，售電側(cè)改革后，參與競爭的售電主體可分為三類：一是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司;二是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司;三是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)，不承擔(dān)保低供電服務(wù)。

退出機(jī)制方面，文件中明確表示，市場主體違反國家有關(guān)法律法規(guī)、嚴(yán)重違反交易規(guī)則和破產(chǎn)倒閉的須強(qiáng)制退出市場。

中宇資訊分析師關(guān)大利認(rèn)為，這一改革較之以前更為深入，“因?yàn)橹挥猩鐣?huì)資本加入改革當(dāng)中來，市場才能逐步市場化，如果還是電力系統(tǒng)自己制定規(guī)則，那么改革就無從談起。”