近日，國(guó)際能源署(IEA)在北京發(fā)布了最新的《2015世界能源展望》報(bào)告。這是中國(guó)成為國(guó)際能源署聯(lián)盟國(guó)后第一次在中國(guó)發(fā)布《世界能源展望》報(bào)告。眾多明顯信號(hào)顯示出全球能源轉(zhuǎn)型正在進(jìn)行中，石油市場(chǎng)的再平衡、中國(guó)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變、印度能源消費(fèi)的崛起都將對(duì)世界能源格局帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。

在此次報(bào)告中，與電力緊密相關(guān)的兩個(gè)詞是效率和低碳化。在2005年時(shí)，中國(guó)只有3%的能源消費(fèi)需要滿(mǎn)足強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，如今，中國(guó)有大約半數(shù)的能源消費(fèi)需要滿(mǎn)足強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)。而且，持續(xù)的能效提高和風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電和核電等低碳能源使中國(guó)的排放增長(zhǎng)放緩，到2030年左右達(dá)到峰值。中國(guó)可再生能源電力裝機(jī)容量比其他任何國(guó)家都要高，并將于2017年引入涵蓋電力行業(yè)的碳排放交易方案，這將有助于抑制對(duì)煤炭的需求。

中國(guó)和印度(跟隨日本強(qiáng)制能效標(biāo)準(zhǔn)步伐)的強(qiáng)制性目標(biāo)已經(jīng)把全球能效法規(guī)對(duì)工業(yè)的覆蓋率從2005年的3%增加到現(xiàn)在的超過(guò)三分之一，而且從現(xiàn)在到2040年此類(lèi)能源政策將繼續(xù)擴(kuò)大其覆蓋范圍和效力。在經(jīng)合組織國(guó)家，能效措施把需求增長(zhǎng)減少為沒(méi)有此類(lèi)措施的情況下的60%。

但是IEA的中心情景還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完全釋放能效提高的潛力。IEA估計(jì)，2030年全世界新購(gòu)設(shè)備的能效會(huì)再增加11%，所節(jié)約能源的平均成本是300美元/噸油當(dāng)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1300美元/噸油當(dāng)量的加權(quán)平均能源價(jià)格。目前，只有美國(guó)、加拿大、日本和中國(guó)對(duì)卡車(chē)和重型貨運(yùn)車(chē)輛的能耗進(jìn)行監(jiān)管，歐盟也計(jì)劃出臺(tái)相關(guān)規(guī)定：更廣泛的地域覆蓋和更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可以把2030年時(shí)新卡車(chē)的石油需求削減15%。

在IEA的中心情景中，只有少數(shù)國(guó)家實(shí)行了較高的碳定價(jià)。有鑒于此，政府政策的支持和相關(guān)補(bǔ)貼對(duì)于多數(shù)裝機(jī)容量而言依然至關(guān)重要?？稍偕茉囱b機(jī)轉(zhuǎn)向可再生能源資源更好的國(guó)家，成本繼續(xù)降低，批發(fā)電價(jià)上漲，補(bǔ)貼需求有所降低。到2040年時(shí)，補(bǔ)貼增加50%，估計(jì)會(huì)達(dá)到1700億美元，這會(huì)確保來(lái)自非水可再生能源的發(fā)電有五倍的增加(如果沒(méi)有成本降低和批發(fā)電價(jià)上漲)。沒(méi)有任何補(bǔ)貼支持的、具有競(jìng)爭(zhēng)力的非水可再生能源所占的份額會(huì)翻一番，占比達(dá)到三分之一。

結(jié)論是，如果世界要想讓排放軌跡與2攝氏度目標(biāo)保持一致，在第二十一屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成的氣候行動(dòng)框架就需要建立一個(gè)確保隨時(shí)間發(fā)展不斷加強(qiáng)氣候承諾的程序。清晰可信的長(zhǎng)期低碳化愿景對(duì)于為投資提供正確的信號(hào)和讓低碳高效的能源行業(yè)成為國(guó)際社會(huì)減緩氣候變化努力的核心具有至關(guān)重要的作用。