工信部18日公布的《2015年10月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》報(bào)告顯示，截至10月底，移動電話用戶規(guī)模突破13億，4G用戶占比超過四分之一，3G+4G用戶滲透率達(dá)57.4%。而4G用戶的快速增長和流量資費(fèi)的下調(diào)，進(jìn)一步支撐著寬帶、流量的繼續(xù)增長：10月當(dāng)月移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)4.2億G，創(chuàng)歷史新高;月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量突破360M，手機(jī)上網(wǎng)流量連續(xù)10月翻倍增長。尤為值得一提的是，移動互聯(lián)網(wǎng)流量平均資費(fèi)80.1元/G，同比下降35.5%?？梢?，自4月以來深入推進(jìn)的提速降費(fèi)成效初步顯現(xiàn)。
不過，工信部部長苗圩日前表示，當(dāng)前提速降費(fèi)距公眾期望還有差距，而競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的一個辦法。就我國電信業(yè)而言，目前共發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，允許42家民營企業(yè)進(jìn)入到移動通信領(lǐng)域，引入民資的效應(yīng)也正在逐步顯現(xiàn)。當(dāng)然，如何讓提速降費(fèi)真正落到實(shí)處，仍是對運(yùn)營商的考驗(yàn)。
移動互聯(lián)網(wǎng)流量平均資費(fèi)同比下降35.5%
據(jù)《2015年10月份通信業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》顯示，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，寬帶提速效果日益顯著。10月，8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶總數(shù)超過1.33億戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)63%，比上年末增加22個百分點(diǎn);20Mbps及以上寬帶用戶總數(shù)占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)27.5%，比上年末增加17.1個百分點(diǎn)。光纖寬帶建設(shè)進(jìn)度加快，光纖接入FTTH/0用戶比上年末凈增4158.6萬戶，超過上年同期增量91.6%，總數(shù)達(dá)1.1億戶，占寬帶用戶總數(shù)的比重達(dá)51.8%。
報(bào)告同時透露，截至10月底，移動電話用戶總數(shù)達(dá)到13.02億戶。3G和4G用戶累計(jì)凈增1.65億戶，總數(shù)達(dá)到7.47億戶，對移動電話用戶的滲透率達(dá)57.4%。2G和3G用戶穩(wěn)步向4G用戶轉(zhuǎn)換，10月凈減2403.3萬戶。
隨著大量用戶從2G遷移到3G/4G上來，用戶結(jié)構(gòu)在改善，這為后續(xù)的流量經(jīng)營奠定了基礎(chǔ)。一方面，移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量消費(fèi)繼續(xù)爆發(fā)式增長。數(shù)據(jù)顯示，10月當(dāng)月移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)4.2億G，創(chuàng)歷史新高。我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到9.5億戶，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到361.6M，同比增長88.3%。手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到28.8億G，連續(xù)10月實(shí)現(xiàn)翻倍增長。另一方面，網(wǎng)速加快流量增加，套餐包加大，平均資費(fèi)也就會快速下降。數(shù)據(jù)顯示，移動互聯(lián)網(wǎng)流量平均資費(fèi)80.1元/G，同比下降近四成。
提速降費(fèi)收效幾何？
從自今年兩會以來李克強(qiáng)總理多番敦促“提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)”，到此后工信部會議對加快4G建設(shè)、大幅提升網(wǎng)速等工作部署的多次表態(tài)，再到5月13日國務(wù)院常務(wù)會議出臺《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》明確提出“城市寬帶要免費(fèi)提速40%以上”等五項(xiàng)舉措，再到十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出要開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)這項(xiàng)工作……提速降費(fèi)政策迭出。
與此同時，為響應(yīng)國務(wù)院“提速降費(fèi)”的號召，工信部7月份作出明確指示，今年年底前手機(jī)流量和固定寬帶單位寬帶平均資費(fèi)水平都同比下降30%的目標(biāo);陜西、山西、青海、河南等地紛紛發(fā)文推進(jìn)寬帶建設(shè)和提速降費(fèi)工作;三大運(yùn)營商亦紛紛祭出各自的提速降費(fèi)方案，稱資費(fèi)最高降幅35%以上，聯(lián)通電信更大干快上建設(shè)“全光市”、“全光省”。
那么，熱火朝天地“提速降費(fèi)”推進(jìn)潮，究竟收效幾何?
在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級提速方面，截至今年第三季度，三家電信運(yùn)營商已完成投資2590億元，預(yù)計(jì)年底投資將達(dá)到或超過4300億元。意即，三大電信商四季度還將砸下超過1500億元。另據(jù)工信部張峰介紹，年底前，新增光纖到戶1.3億戶，4G基站規(guī)模突破150萬個，將提前完成提速的目標(biāo)。
在網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)方面，初步統(tǒng)計(jì)，截至目前，全年固定寬帶資費(fèi)下降30%的任務(wù)已基本完成，50M和100M帶寬的固定寬帶的價格平均分別下降30%和20%，其余業(yè)務(wù)速率完成提速不提價，提高了性價比。在移動流量的資費(fèi)方面，三大運(yùn)營商相繼推出了面向全國移動用戶、每月49元到60元包含2G流量的資費(fèi)套餐，同時，流量當(dāng)月不清零措施也從10月開始實(shí)施，國際漫游費(fèi)、流量資費(fèi)平均降幅也超過了80%。
以競爭深入推進(jìn)提速降費(fèi)
盡管提速降費(fèi)目前正持續(xù)深入推進(jìn)，但畢竟此乃一浩大“工程”，豈能一蹴而就?誠如工信部部長苗圩和工信部通信司司長張峰本月初在國新辦舉行的發(fā)布會上所坦言的，目前的提速降費(fèi)結(jié)果與公眾的期望還有差距。
事實(shí)也的確如此。據(jù)此前的一份投票調(diào)查顯示，83%的參與者表示對三大運(yùn)營商的提速降費(fèi)措施不滿意，“設(shè)計(jì)不合理”、“價格還不夠低”甚至“為何不降反升”等抱怨聲此起彼伏。
“革命尚未成功，同志仍需努力”。苗圩稱，要想從根本上解決網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的難題，還需要進(jìn)一步鼓勵競爭，“競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費(fèi)、提高網(wǎng)速最有效的一個辦法。”
從目前來看，三大運(yùn)營商的競爭格局并不均衡。據(jù)10月份月考成績，中國移動仍一騎絕塵，而奮力追趕的中國電信和中國聯(lián)通仍顯尷尬：中國移動實(shí)現(xiàn)移動用戶凈增107萬戶，總用戶數(shù)達(dá)8.24億戶，4G用戶數(shù)按月增加1969.3萬戶至2.67億戶，增速較9月有所加快;中國電信實(shí)現(xiàn)移動用戶數(shù)凈增120萬，總用戶達(dá)1.9554億，其中，3G/4G用戶當(dāng)月凈增230萬，用戶總數(shù)為1.39億;中國聯(lián)通移動用戶減少30.6萬，累計(jì)為2.87億戶，這是自今年連續(xù)第9個月出現(xiàn)下降。
日前，中國電信與中國聯(lián)通正在結(jié)盟試圖扭轉(zhuǎn)落后的局勢。天翼開放平臺正式發(fā)布了“電信+聯(lián)通”融合版的計(jì)費(fèi)能力，首次實(shí)現(xiàn)了跨運(yùn)營商開放平臺合作。緊隨其后，中國聯(lián)通初步制定了《聯(lián)通和電信4G網(wǎng)絡(luò)的共享建議》，提出了包括基站、機(jī)房、傳輸在內(nèi)的資源、技術(shù)共享路徑，并建議雙方集團(tuán)成立集團(tuán)、省、市三級專項(xiàng)工作組，建立完善的聯(lián)合工作機(jī)制。
實(shí)際上，近兩年，工信部在力圖推進(jìn)三大基礎(chǔ)運(yùn)營商建立一個相對均衡的競爭格局。譬如，在移動通信方面，工信部共發(fā)放了42家移動通信轉(zhuǎn)售試點(diǎn)批文，允許42家民營企業(yè)進(jìn)入移動通信領(lǐng)域;在固網(wǎng)建設(shè)方面，工信部從今年年初開始也在16個城市向民營企業(yè)開放了寬帶接入市場，并向民間資本開放試點(diǎn)批文62家(次)。目前正在推進(jìn)的國企改革也給身為央企的三大運(yùn)營商提供了契機(jī)，通過引入民資深化混改或是加快推進(jìn)提速降費(fèi)的良方。
相信隨著這些工作的不斷推動，網(wǎng)速會越來越快、服務(wù)會越來越好、價格也會越來越低，運(yùn)營商將在提速降費(fèi)上掌握更多主動權(quán)。當(dāng)然，對運(yùn)營商而言，如何更有針對性地掃清障礙，讓提速降費(fèi)真正落到實(shí)處，仍是考驗(yàn)。
