外交部發(fā)言人陸慷25日宣布，國家主席習近平將于11月29日至11月30日赴法國出席氣候變化巴黎大會開幕活動。
本年度的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議將于11月30日至12月11日在巴黎召開。據法國方面介紹，此次將有近140位國家元首或政府首腦出席巴黎氣候大會。此外，來自195個國家及歐盟的代表亦將出席，各方代表團人數(shù)總計將達1萬人。同時，全球近2000個非政府組織也將前來赴會，非政府組織的代表人數(shù)將達1.4萬人。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方第1次會議于1995年4月7日于德國柏林召開，自此每年召開一次，其中1997年在東京召開的締約方第3次會議上因制定《京都議定書》，2009年在哥本哈根召開的締約方第15次會議因《哥本哈根協(xié)議》成功維護“共同但有區(qū)別的責任”而更受關注。
中方態(tài)度成巴黎氣候大會成敗關鍵因素
此次巴黎氣候大會備受關注，原因或許可以用法國外長法比尤斯在巴黎氣候大會召開前的一次警告以解釋。他說：“如果此次大會談判失敗，地球將陷入一場“大災難”。作為東道國，法國總統(tǒng)奧朗德也曾明確表示，全世界“有責任在巴黎會議上取得成功，達成一項全球性的雄心勃勃的協(xié)議。”
可見，此次巴黎氣候大會上“雄心勃勃的協(xié)議”值得期待，而中國的“行動加表態(tài)”或許是此次大會成敗與否的關鍵因素。原因可以在本月初法國總統(tǒng)訪華時的報道中追查。
法國總統(tǒng)奧朗德在本月初訪華之行的重點即是尋求中國對氣候大會的支持。“中國是世界第二大經濟體，也是溫室氣體排放大國，與中國達成共識對11月30日召開的氣候大會至關重要。”法國媒體在奧朗德訪華期間有如是報道。
此外，中法兩國元首在11月2日共同發(fā)表《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。法新社稱，奧朗德認為這是在治理全球氣候變暖問題上跨出的“歷史性”一步，“這讓我相信，聯(lián)合國氣候大會或許能達成協(xié)議了”。
氣候大會臨近環(huán)保政策近期頻發(fā)
僅11月以來，相關環(huán)保政策已連發(fā)四項。
11月25日，工信部、發(fā)改委、質檢總局聯(lián)合制定《高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度實施細則》，旨在建立高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度，定期發(fā)布單位產品能耗最低的高耗能行業(yè)能效“領跑者”企業(yè)名單及其能效指標。
細則規(guī)定了實施范圍，選擇乙烯、合成氨、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)先行先試。以后還將逐步擴展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、有色金屬、輕工等高耗能行業(yè)能效“領跑者”制度。
同一日，發(fā)改委、財政部、農業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布通知，要求進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作。
通知指出，力爭到2020年，全國秸稈綜合利用率達到85%以上;秸稈焚燒火點數(shù)或過火面積較2016年下降5%。通知明確，推動產業(yè)化發(fā)展，拓寬秸稈利用渠道;支持秸稈代木、纖維原料、清潔制漿、生物質能、商品有機肥等新技術的產業(yè)化發(fā)展，完善配套產業(yè)及下游產品開發(fā)，延伸秸稈綜合利用產業(yè)鏈。
此外，近期密集出臺的相關環(huán)保措施還有20日發(fā)布的11項溫室氣體管理國家標準，它們將于2016年6月1日起正式實施;以及13日由住建部、中央農辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部、農業(yè)部、商務部、全國愛衛(wèi)辦、全國婦聯(lián)十部門聯(lián)合發(fā)布的《全面推進農村垃圾治理的指導意見》。
其中，我國首批11項溫室氣體管理國家標準，包括《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》，以及發(fā)電、鋼鐵、民航、化工、水泥等10個重點行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告，都對企業(yè)溫室氣體排放“算什么，怎么算”提出了統(tǒng)一要求。
而十部門聯(lián)合出臺的《全面推進農村垃圾治理的指導意見》指出，未來的治理行動將不僅僅針對農村生活垃圾，還涉及農業(yè)生產垃圾、建筑垃圾和農村工業(yè)垃圾等?！兑庖姟诽岢觯?020年，全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理;農村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到80%以上;農村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達到95%。
此外，值得注意的是，今年以來中央其實早已定調“綠色發(fā)展”。5月5日，《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》正式發(fā)布，是我國在生態(tài)文明建設上的頂層設計和總體部署;十八屆五中全會提出，全面建成小康社會新的目標要求之一是生態(tài)環(huán)境質量總體改善;同時，綠色發(fā)展首次列入我國的五年規(guī)劃，成為“十三五”期間的五大發(fā)展理念之一。
中國氣候變化事務特別代表解振華19日在國新辦的發(fā)布會上也稱，我們正在治理大氣污染，也制定了節(jié)能減排的方案，還采取了節(jié)能、提高能效、調整能源結構、增加森林碳匯等措施。
環(huán)保政策可望繼續(xù)加碼
相關行業(yè)分析師對此分析表示，氣候大會使得節(jié)能減排和碳交易成為市場熱點。國家有碳減排40 %以上的承諾，工業(yè)的節(jié)能減排和碳交易成為實施戰(zhàn)略的重要抓手。而巴黎氣候大會有望對全球性的碳減排達成某種協(xié)議，促使國家在政策方面進一步加大支持力度，發(fā)展綠色循環(huán)經濟，利好相關企業(yè)。
據有關人士透露，曾在年初預測稱可望于年內出臺的“土十條”目前正在審議中。此外，有關環(huán)保的“十三五”規(guī)劃也可望由官方近期做出解釋。由此可見，利好環(huán)保的相關政策還將陸續(xù)出臺。
