中共中央政治局23日釋放堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大信號，讓張家口市康?？h趙喜營村68歲的荊順很振奮。“我們保護生態(tài)的努力沒有白費，現(xiàn)在環(huán)境好了，日子過得也比以前強多了。”
荊順所在的康?？h是張家口壩上四縣之一，是國家級貧困縣。壩上是蒙古高原的一部分，海拔在1400至1600米之間。這一地區(qū)與內(nèi)蒙古交界，生產(chǎn)生活方式也與之相似。過去，百姓多靠飼養(yǎng)牛羊為生。
然而，壩上也是生態(tài)脆弱地區(qū)，是風沙進入北京的最后一道屏障。2003年，壩上地區(qū)率先在全國實施禁牧政策，牛羊由散養(yǎng)改為圈養(yǎng)，當?shù)夭菰鷳B(tài)大為好轉(zhuǎn)。
如今，行走在壩上地區(qū)，可以見到大片大片的草地，有的草地還圍著護欄，卻難見牛羊了。全面禁牧后，壩上地區(qū)引導(dǎo)群眾種菜，已成為種菜大區(qū)，被稱為北京的“菜籃子”。
種菜改變了荊順的生活。他所在的趙喜營村有8000多畝地，通過生態(tài)扶貧工程，如今有3300多畝水澆地，人均3畝。同時，通過國家補貼和農(nóng)民自籌建有150個大棚。這些水澆地和大棚都流轉(zhuǎn)給大戶種植蔬菜。荊順說，老兩口種菜為生，一年收入有1.4萬元。
“現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境變好了，多少年不見的山雞、獾子、野兔都回來安家了，久違的藥材也重現(xiàn)身影。”荊順說。
盡管生態(tài)扶貧成效明顯，但是康保十年九旱，風災(zāi)、冰雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，種菜養(yǎng)殖受市場因素影響。這讓康?？h倍感壓力。
“十三五規(guī)劃”將“綠色發(fā)展”列為中國五大發(fā)展理念之一，引起國內(nèi)外強烈反響。既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。
而如何在保綠色的同時實現(xiàn)發(fā)展，是中國基層政府全力以赴面對的問題。
張家口市赤城縣是國家級貧困縣，有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與北京接壤，與北京直線距離110公里，但是長久以來，“一山隔開兩重天”。
赤城縣環(huán)保局副局長郭博說，為了保護環(huán)境，近年來，赤城先后關(guān)閉了一批威脅河流水質(zhì)的污染項目，砍掉了近百個可能造成水污染的經(jīng)濟合作項目，否決掉了一批可能影響供水安全的涉水項目，致使每年損失利稅、影響縣財政減收近5億元。
不上工業(yè)，但也要謀發(fā)展。赤城縣大力發(fā)展林果、蔬菜、中藥材種植和養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)。大海陀鄉(xiāng)緊挨延慶，鄉(xiāng)黨委書記謝春力說，憑借生態(tài)優(yōu)勢，我們在大海陀打造集休閑、度假、旅游、運動、藝術(shù)、綠色家庭式農(nóng)牧場為一體的新城鎮(zhèn)，去年底已和相關(guān)公司簽約。
張家口是全省的扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場，13個縣有12個扶貧開發(fā)重點縣。張家口市扶貧辦副主任張進明說，張家口正在舉全市之力扶貧，預(yù)計今年底，貧困人口剩余10多萬。
扶貧普遍面臨資金、資源、人才、智力等瓶頸需要破解。保定市阜平縣在扶貧體制機制上大膽探索創(chuàng)新，通過創(chuàng)新金融扶貧機制，建立山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)營模式，細化精準扶貧，在保障貧困人口持續(xù)增收的同時，提升貧困村自我發(fā)展能力，解決制約貧困群眾生產(chǎn)生活中的突出問題。
目前，阜平已對全縣十多萬貧困群眾分為產(chǎn)業(yè)扶持型、就業(yè)促進型、房屋搬遷改造型、教育援助型、疾病救助型、孤寡保障型等六種類型，瞄準不同對象實施“靶向療法”。
光伏扶貧也成為扶貧的一種新方式。按照規(guī)劃，河北計劃利用3年時間，通過光伏扶貧逐步實現(xiàn)張家口、承德、保定等的6個試點縣所有光伏扶貧對象收益達到每年3000元、持續(xù)20年。
2005年，專家學(xué)者首次提出“環(huán)首都貧困帶”概念，在與北京接壤的張家口、承德、保定三市存在大量貧困村和貧困人口，引起社會關(guān)注。
十年過去，這一問題雖仍然存在，但正在逐步緩解。河北創(chuàng)新機制，精準扶貧，謀劃了特色產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、科教扶貧、易地搬遷扶貧、社會扶貧等八大工程，踐行綠色扶貧理念。
近三年來，河北平均每年減少貧困人口100萬人以上。去年全省有10個扶貧重點縣脫貧出列。今年確保實現(xiàn)100萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，10個扶貧開發(fā)重點縣脫貧出列。
