記者從市“五水共治”辦了解到，海鹽三年高效節(jié)水試點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)日前通過省級(jí)總驗(yàn)收，成為全省首個(gè)通過省級(jí)驗(yàn)收的高效節(jié)水試點(diǎn)縣。

2011年，海鹽縣被列為第三批中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣，并成為全省唯一一個(gè)高效節(jié)水試點(diǎn)縣。2011年至2013年，海鹽縣投資1.33億元實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積6.7萬畝，其中噴、微灌面積3.4萬畝，低壓管道灌溉3.3萬畝;新(改)建泵站181座，灌溉水利用系數(shù)從原來的0.6提高到0.85以上，節(jié)約用水540萬立方米/年，同時(shí)減少了農(nóng)業(yè)面源污染，有效地改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，項(xiàng)目區(qū)晚稻平均每畝增產(chǎn)90公斤左右，年新增糧食產(chǎn)值150余萬元，年新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1500余萬元，取得了明顯成效。

試點(diǎn)過程中，海鹽縣實(shí)施“全流程管控”，統(tǒng)籌建管源頭。該縣委托嘉興市水利水電勘察設(shè)計(jì)研究院編制完成了《海鹽縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣三年工作方案(2011～2013)》《海鹽縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣2011建設(shè)方案》，實(shí)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一驗(yàn)收的“五統(tǒng)一”制度，促進(jìn)建設(shè)管理流程化、科學(xué)化、長效化。同時(shí)，重點(diǎn)把好方案優(yōu)化、招投標(biāo)、施工進(jìn)場(chǎng)、工程質(zhì)量“四道關(guān)口”。

為了進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，海鹽以縣級(jí)農(nóng)田水利綜合規(guī)劃為依托，積極整合各類要素資源，統(tǒng)籌安排，集中使用，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。項(xiàng)目資金方面，采取“政府主導(dǎo)統(tǒng)籌、項(xiàng)目區(qū)域統(tǒng)籌、部門責(zé)任統(tǒng)籌、建設(shè)內(nèi)容統(tǒng)籌”的“四統(tǒng)籌”模式，及時(shí)出臺(tái)《海鹽縣中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金整合方案》，以“兩區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，以“重點(diǎn)縣”項(xiàng)目為平臺(tái)，積極整合小型農(nóng)田水利資金、圩區(qū)建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等涉農(nóng)資金，2011年至2013年三年間整合項(xiàng)目5個(gè)，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)、杭嘉湖圩區(qū)整治項(xiàng)目3個(gè)，整合資金7931萬元，整合項(xiàng)目實(shí)施面積41280畝，充分發(fā)揮了項(xiàng)目資金的集聚效應(yīng)，調(diào)動(dòng)了群眾投勞、投資的積極性。人員隊(duì)伍方面，成立海鹽縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，涉及項(xiàng)目的各鎮(zhèn)(街道)也相應(yīng)成立了鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工程建設(shè)快速有效推進(jìn)。同時(shí)組建強(qiáng)力工作專班，結(jié)合“走村入企”活動(dòng)，召開村組干部、受益戶代表會(huì)，“算對(duì)比賬、講發(fā)展經(jīng)”，宣講小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)政策，引導(dǎo)農(nóng)民變“要我建”為“我要建”。通過縣、鎮(zhèn)(街道)、村“三聯(lián)動(dòng)”，項(xiàng)目工程建設(shè)知曉率和參與率達(dá)到100%。

針對(duì)平原地區(qū)高效節(jié)水工程實(shí)施面積大、耕作植物變化大的實(shí)際，海鹽縣以創(chuàng)新提效為突破口，建立“少花錢、多辦事、出高效”的工作機(jī)制。一方面，創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，推行“雙業(yè)主管理制”。采用項(xiàng)目法人雙業(yè)主制管理，由縣農(nóng)村水利管理站和項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)(街道)共同負(fù)責(zé)工程的建設(shè)和管理。另一方面，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式，推行“群眾監(jiān)督員制”。由項(xiàng)目所在村推選責(zé)任心強(qiáng)、思想覺悟高、具備一定水利知識(shí)的村干部、老黨員作為該村小農(nóng)水建設(shè)的監(jiān)督員，2011年至2013年20個(gè)標(biāo)段共聘請(qǐng)62名群眾監(jiān)督員，極大地提高了水利工程的質(zhì)量管理水平，為工程質(zhì)量筑起了“雙保險(xiǎn)”。此外，該縣還積極創(chuàng)新資金管理機(jī)制，推行“縣級(jí)報(bào)賬及跟蹤審計(jì)制”。工程項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理，嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。落實(shí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率。