11月4日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)拓市場增效益。

會(huì)議認(rèn)為，我國工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益，這對(duì)穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)，意義重大。

李克強(qiáng)在當(dāng)天的會(huì)議上說，在機(jī)械化、電氣化和信息化的三次工業(yè)革命后，我們正在迎來一場信息網(wǎng)絡(luò)化的“新工業(yè)革命”。

而位居穩(wěn)定工業(yè)增長措施之首的就是創(chuàng)新，包括整合財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域。

四項(xiàng)措施穩(wěn)工業(yè)增長

11月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)一是促進(jìn)創(chuàng)新，二是拓展市場，三是深化改革，四是加大扶持。

促進(jìn)創(chuàng)新包括整合財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造、城市?；泛弯撹F企業(yè)搬遷改造等;利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對(duì)接的工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

深化改革則意在加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。

而加大扶持的手段是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù);研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑徑庑∥⑵髽I(yè)融資難題。

今年以來，中國工業(yè)發(fā)展放慢，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)衰微明顯。

今年1-9月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.2%，低于GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)6.9%的增速，傳統(tǒng)工業(yè)增長大幅放慢。其中，水泥、平板玻璃、汽車產(chǎn)量分別下降4.7%、7.5%、0.9%，手機(jī)和筆記本產(chǎn)量也產(chǎn)量分別下降了1.6%、12.8%。

中國社科院工業(yè)所研究員劉戒驕認(rèn)為，中國在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)仍有很大需求。中國仍是發(fā)展中國家，很多基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要鋼鐵水泥等產(chǎn)品。當(dāng)前市場需求下降較快，應(yīng)借機(jī)將污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的企業(yè)通過市場化方式重整，提高工業(yè)綜合實(shí)力。通過整合把工業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步優(yōu)化，讓真正應(yīng)該被淘汰的企業(yè)退出市場。

北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波也認(rèn)為，對(duì)鋼鐵企業(yè)要加快環(huán)保技術(shù)改造，既可以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，同時(shí)也能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。他還建議，國家對(duì)轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行培訓(xùn)，為中國制造業(yè)提供更高水平的勞動(dòng)力。

支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

報(bào)道獲悉，國家重點(diǎn)支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域，首先是新興產(chǎn)業(yè)方面將得到巨大支持。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘雙創(chuàng)’，正在改變傳統(tǒng)工業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)和營銷模式，這將會(huì)催生一場‘新工業(yè)革命’。”李克強(qiáng)在11月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說。

當(dāng)天會(huì)議指出，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對(duì)接的工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

劉戒驕認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國需要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)本身占工業(yè)的比重不會(huì)非常高，這是一個(gè)逐步增長的過程，但新興產(chǎn)業(yè)對(duì)其他部門的帶動(dòng)是非常大的。

根據(jù)中共中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議，新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)。

而以2030年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重大科技項(xiàng)目，則包括航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、智能制造和機(jī)器人、深空深海探測(cè)、重點(diǎn)新材料、腦科學(xué)、健康保障等。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，一些新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯示出強(qiáng)勁的增長趨勢(shì)。今年7月份，航空、航天器及設(shè)備制造行業(yè)增加值增長34.6%;城市軌道交通設(shè)備制造增長19.7%;通信設(shè)備制造增長15.5%;雷達(dá)及配套設(shè)備制造增長12.8%;電子器件制造增長13.1%。

李克強(qiáng)指出，現(xiàn)在很多企業(yè)和地方已經(jīng)在嘗試探索，要避免重復(fù)建設(shè)、惡性競爭，把散落的力量匯聚起來，推出十幾個(gè)自主示范區(qū)。

“新工業(yè)革命”來襲

今年前三季度，中國工業(yè)增加值增速逐季走低，企業(yè)利潤和工業(yè)出廠價(jià)格零增長或負(fù)增長，制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)連續(xù)三個(gè)月在榮枯線以下，鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)見證了什么是“增長乏力”。

“中國正處在工業(yè)化中期向后期的過渡期，潛在增長率的下降是必然現(xiàn)象”，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧接受中新社記者采訪時(shí)表示，不過，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵需要傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并找到新的發(fā)展動(dòng)力。

回顧全球工業(yè)發(fā)展的歷史，蒸汽機(jī)催生了第一次工業(yè)革命，電力催生了第二次工業(yè)革命。上世紀(jì)七十年代，信息技術(shù)和新能源領(lǐng)域的創(chuàng)新引領(lǐng)了第三次工業(yè)革命。李克強(qiáng)在4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)上說，在機(jī)械化、電氣化和信息化的三次工業(yè)革命后，中國正在迎來一場信息網(wǎng)絡(luò)化的“新工業(yè)革命”。

“過去幾年中，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化”，中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平接受記者采訪時(shí)說，基于CPS(地理信息系統(tǒng))的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)寬帶、基于IPV6協(xié)議的固定網(wǎng)絡(luò)等下一代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)從連接人與人到連接人與物、物與物的泛在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，這將深刻改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

姜奇平認(rèn)為，下一代網(wǎng)絡(luò)的歷史意義甚至可以與哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸相比，正如土地之于農(nóng)業(yè)、機(jī)器之于工業(yè)，下一代網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，將對(duì)工業(yè)產(chǎn)生巨大的新驅(qū)動(dòng)力。

在過去半年當(dāng)中，中國已經(jīng)為這種“新工業(yè)變革”作出政策儲(chǔ)備，如今年5月發(fā)布《中國制造2025》，這部文件所確定的智能制造的發(fā)展方向，正是傳統(tǒng)工業(yè)與信息技術(shù)的結(jié)合;7月發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，涵蓋公眾生活、企業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)和政府管理各個(gè)方面與互聯(lián)網(wǎng)的融合;6月份的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”指導(dǎo)意見則是利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新。

正在上海舉行的國際工業(yè)博覽會(huì)上，海爾展示的智能工廠實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模定制的智能制造。其“天鉑”空調(diào)就是首先由用戶發(fā)起并由用戶參與交互、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)全流程當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)無縫、可視化的體驗(yàn)，也正是智能制造或工業(yè)4.0的要義之一。

不過，中國工業(yè)化進(jìn)程參差不齊，像海爾這樣的智能制造還是少數(shù)。正如中國工業(yè)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長朱森地所說，中國存在工業(yè)2.0(電氣化)、3.0(自動(dòng)化、數(shù)字化)、4.0(智能化)共存的局面。中國當(dāng)前的主要任務(wù)，就是2.0補(bǔ)課、3.0普及、4.0示范。

針對(duì)補(bǔ)課、普及、示范，4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)明確了三項(xiàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，一是財(cái)政資金重點(diǎn)支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造等;二是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái);三是促進(jìn)日用消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

醞釀第四次工業(yè)革命

德國駐華大使柯慕賢回顧了默克爾總理剛剛結(jié)束的訪華行程后表示，中國和德國雙邊關(guān)系已經(jīng)處于歷史上最高的水平。

柯慕賢表示，中德政治關(guān)系非常良好，默克爾已對(duì)中國進(jìn)行了第八次訪問，而在2014年中德也有三次國事互訪。雙邊關(guān)系如此密切的原因之一，是雙邊都認(rèn)定了21世紀(jì)中國的崛起是非常重要的一件事，會(huì)給世界整個(gè)格局帶來很大的變化。

此外，中德在經(jīng)貿(mào)方面互為各自地區(qū)最重要的貿(mào)易伙伴。德國領(lǐng)先于歐洲諸國，對(duì)華投資已達(dá)約6000億美元。同時(shí)，雙方開展了圍繞工業(yè)4.0和“中國制造2025”方面的合作，在各自國家的工業(yè)基礎(chǔ)上共同開展合作，以保持各自擁有的優(yōu)勢(shì)。

柯慕賢表示，中德經(jīng)貿(mào)方面已不僅僅是技術(shù)層面的升級(jí)，而是涉及到第四次工業(yè)革命。雖然政府在合作當(dāng)中起到重要的作用，但是開展工作的主體仍是企業(yè)。為此，一些大型的德國企業(yè)已經(jīng)開展了工業(yè)4.0在中國市場上的一些操作。

大眾需要自我救贖

柯慕賢對(duì)德國大眾汽車集團(tuán)的尾氣排放丑聞表示遺憾。他認(rèn)為，解鈴還須系鈴人，需要大眾自身進(jìn)行負(fù)責(zé)任的行動(dòng)。

柯慕賢表示，大眾方面首先在人事安排方面作出了反饋——原來的總裁下臺(tái)了，新總裁穆勒正在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)想辦法彌補(bǔ)用戶的損失;大眾汽車三分之一銷給中國客戶，大部分大眾汽車也在中國制造，因此穆勒陪同默克爾訪華絕非偶然，實(shí)際上，大眾計(jì)劃今后五年之內(nèi)對(duì)中國進(jìn)一步投資200億歐元。

此外，德國政府已經(jīng)嚴(yán)令大眾集團(tuán)對(duì)所生產(chǎn)的汽車進(jìn)行嚴(yán)查，如果產(chǎn)品不符合任何一個(gè)國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律，“無論是中國或者是美國”，都要采取一些措施改進(jìn)。

柯慕賢認(rèn)為，與其說大眾總裁陪默克爾訪華是為了進(jìn)一步改善關(guān)系和形象，不如說大眾將中國市場視為世界上最重要的市場之一。大眾公司今后對(duì)中國的業(yè)務(wù)或者投資會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

難民潮無礙赴德旅游

柯慕賢表示，僅在今年內(nèi)就可能有約一百萬難民前來德國，不排除將來可能有更多的難民，“住所、食物和融入問題......德國面臨物流和硬件設(shè)施方面的極大挑戰(zhàn)”，但他認(rèn)為無需擔(dān)心安全問題。就目前而言，德國方面正在逐漸讓難民有序地注冊(cè)和進(jìn)入，暫時(shí)沒有看到難民對(duì)德國國內(nèi)帶來的消極影響和危險(xiǎn)舉動(dòng)。

就此，柯慕賢請(qǐng)?jiān)诘铝魧W(xué)生和商人放心生活，也熱情邀請(qǐng)中國游客一如既往地前往德國游覽盛景。他指出，雖然赴德中國公民每年增加的幅度為20%，但是商人居多，因此在游客比例上有更大的增長空間和潛力。2014年，李克強(qiáng)總理和默克爾總理已商定雙方簡便簽證申辦程序和縮短申辦時(shí)間，目前中國商人在48小時(shí)之內(nèi)可以獲得簽證，游客則在72小時(shí)之內(nèi)可以獲得簽證——“將來要讓游客辦理速度朝48小時(shí)看齊。”他說。

柯慕賢認(rèn)為，中德政治、經(jīng)濟(jì)和文化方面的關(guān)系越來越密切，可以樂觀地預(yù)見，雙邊遲早會(huì)迎來互相免簽的一天。