北京11月3日電3日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)要以新的發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展,其中一系列新提法、新表述、新舉措,透露出未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新信號(hào)。

“三大戰(zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新

“十三五”時(shí)期,創(chuàng)新將貫穿黨和國家一切工作,建議圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益,提出一系列新思想、新舉措,其中“三大戰(zhàn)略”和“五大工程”引人注目。

——培育發(fā)展新動(dòng)力方面,為加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換,對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”作出定位,提出發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長的基礎(chǔ)作用、投資對(duì)增長的關(guān)鍵作用、出口對(duì)增長的促進(jìn)作用。

——拓展發(fā)展新空間方面,區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個(gè)支撐帶”基礎(chǔ)上,提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。同時(shí)提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程,即實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程。

——實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面,也明確將實(shí)施一大工程,即積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。在科技創(chuàng)新上,提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室等。

——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面,為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能,提出實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面,提出實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、智能制造兩大工程,以加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼說,“十三五”是全面部署和落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期,創(chuàng)新是事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善的大戰(zhàn)略,將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)的根本動(dòng)力。

“四大領(lǐng)域”重點(diǎn)發(fā)力形成平衡發(fā)展新結(jié)構(gòu)

建議從發(fā)展整體性出發(fā),強(qiáng)調(diào)處理好發(fā)展中的重大關(guān)系,特別是在“四大領(lǐng)域”打造平衡發(fā)展的新結(jié)構(gòu)。

——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,提出加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè),培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。

——在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,把社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)。

——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。用中國夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量,注重通過法律和政策向社會(huì)傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。

——在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展方面,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)。健全軍民融合發(fā)展的體系建設(shè),提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中說,在中國轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),從彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁,實(shí)現(xiàn)中國全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,這也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵。