11月3日公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。專家認(rèn)為，這釋放出我國將更加突出水資源硬約束，推動(dòng)人水和諧發(fā)展的信號(hào)。

當(dāng)前，我國面臨水資源約束趨緊、用水方式依然粗放的現(xiàn)實(shí)。我國的人均水資源量為2100立方米，是世界平均水平的28%。全國年用水總量超過6000億立方米，正常年份缺水500多億立方米。未來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，用水需求呈剛性增長，水資源面臨的形勢嚴(yán)峻。同時(shí)，水環(huán)境污染、水資源短缺和水生態(tài)損害等問題相互交織。

“十三五”規(guī)劃建議提出，合理制定水價(jià)，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。

中國水科院水資源所所長王建華表示，將水資源可利用量、水環(huán)境容量作為今后國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的剛性約束，并通過用水總量、用水效率、入河排污總量三條紅線進(jìn)行控制，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這對于重塑我國人水和諧平衡關(guān)系，建立清潔集約生產(chǎn)、綠色適度消費(fèi)的現(xiàn)代社會(huì)文明形態(tài)，具有十分重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。