收入：2020年城鄉(xiāng)居民收入翻一番
【政策】《建議》提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
【解讀】到2020收入翻倍，這是改善民生的“硬要求”。要實(shí)現(xiàn)收入翻倍的目標(biāo)，意味著到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到38218元，農(nóng)村居民人均純收入11838元，屆時(shí)城鄉(xiāng)居民的錢包將會(huì)更鼓。
如何實(shí)現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)?毫無疑問，保持中高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，畢竟“蛋糕”做大了，每個(gè)人才能分得多。對于普通勞動(dòng)者而言，未來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要邁向中高端，對職工的技能、素質(zhì)提出更高的要求。
個(gè)稅：加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)稅
【政策】《建議》提出：實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
【解讀】目前，中國實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得等11個(gè)項(xiàng)目分別征稅。今年以來，官方多次表態(tài)要“研究提出個(gè)稅改革方案”。
在外界看來，隨著綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制的建立，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素將會(huì)被考慮進(jìn)入，老百姓的個(gè)稅負(fù)擔(dān)也會(huì)得到一定程度的減輕。
社保：適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率
【政策】《建議》提出：實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。
【解讀】社保主要包括基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種，據(jù)人社部介紹，目前中國各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的總費(fèi)率超過了40%，用人單位占大頭是30%，總體是偏高的。
根據(jù)《建議》，未來社保費(fèi)率仍會(huì)適當(dāng)降低，這不僅能大大減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也將減輕個(gè)人的社保支出，從而增加就業(yè)者的收入。
工資：完善最低工資增長機(jī)制
【政策】《建議》提出：完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。
【解讀】對于低收入者來說，完善最低工資增長機(jī)制無疑具有很大的意義在大力為企業(yè)減稅減負(fù)，為企業(yè)漲工資提供空間和動(dòng)力的同時(shí)，要逐步完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等因素，對最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理、及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
養(yǎng)老金：建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制
【政策】《建議》提出：完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。
【解讀】退休后能領(lǐng)到多少養(yǎng)老金，每年養(yǎng)老金水平是否會(huì)上漲，這是老百姓尤其是已經(jīng)退休的人員關(guān)心的問題。
專家認(rèn)為，養(yǎng)老金將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。而在近年來經(jīng)濟(jì)增速放緩、物價(jià)上漲的基礎(chǔ)下，合理調(diào)整基本養(yǎng)老金將有助于改善退休人員生活質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)消費(fèi)。
網(wǎng)速：開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)
【政策】《建議》提出：拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。
【解讀】今年以來，三大運(yùn)營商發(fā)布了提速降費(fèi)的方案，但民眾反映并不“解渴”。
有聲音認(rèn)為，在嚴(yán)峻的經(jīng)營業(yè)績壓力下，運(yùn)營商要進(jìn)一步提速降費(fèi)仍面臨不少困難和阻力。但是，在未來的五年，相信經(jīng)過各方努力，網(wǎng)民在享受高速網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時(shí)，錢包的支出也能得以減少。
醫(yī)保：大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用
【政策】《建議》提出：完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r(jià)格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。
【解讀】長期以來，老百姓面臨著“看病難”、“看病貴”的困擾，一些家庭甚至“因病致貧、因病返貧”。
《建議》提出“通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用”，直指“看病貴”難題。有評論指出，根本上還是改革和理順醫(yī)療體制機(jī)制，逐步消除“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象，才能對解決老百姓“看病貴”的問題產(chǎn)生積極作用。
教育：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上普通高中免除學(xué)雜費(fèi)
【政策】《建議》提出：普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。
【解讀】教育支出是一個(gè)家庭主要的支出之一。根據(jù)《建議》的政策內(nèi)容，對于家庭貧困的孩子來說，將可以免費(fèi)上高中和中職，這意味著，學(xué)費(fèi)問題將不會(huì)成為寒門子弟求學(xué)路上的“絆腳石”。
技工：提高技術(shù)工人待遇
【政策】《建議》提出：推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。
【解讀】有評論認(rèn)為，有技術(shù)含量的職業(yè)今后會(huì)更加吃香，更加受尊重，這樣反過來也會(huì)促進(jìn)這方面培訓(xùn)、教育的發(fā)展，隨著技工隊(duì)伍的擴(kuò)大，也有助于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)。
價(jià)格：全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格
【政策】《建議》提出：減少政府對價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價(jià)格。
【解讀】發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)負(fù)責(zé)人此前接受采訪時(shí)曾表示，隨著國內(nèi)成品油市場經(jīng)營體制的改革，特別是市場競爭的形成，成品油的價(jià)格將完全放開，交給市場。
而對于水、電、氣這三大公共資源品，目前階梯水價(jià)、階梯電價(jià)已經(jīng)初步建立，階梯氣價(jià)在今年底有望全面落地。各地在制定階梯定價(jià)的時(shí)候，第一檔均能滿足居民基本生活需求，從而確保大多數(shù)居民的生活支出不會(huì)出現(xiàn)明顯增加。階梯定價(jià)的情況下，過度消費(fèi)也必然意味著高支出，而這也將促使居民提高節(jié)約資源能源的意識(shí)。
五年后的中國，你敢想象嗎?
如果可以穿越時(shí)空，展望5年后的中國，全面小康社會(huì)建成后的城市鄉(xiāng)村、山山水水，生活在其中幸福的人們，將構(gòu)成怎樣一幅動(dòng)人的圖景?
上圖為移民遷出地寧夏固原市彭陽縣紅白陽鎮(zhèn)的黃土高原地貌(2013年6月15日攝);下圖為移民遷入地寧夏銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)移民新居面貌(2015年6月22日攝)。新華社記者王鵬攝
如果把通向這一動(dòng)人圖景的5年描繪成一幅連續(xù)的歷史長卷，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，將是其中突出展示的內(nèi)容。
小康夢想，離我們從未如此之近。中華民族站在了新的歷史起點(diǎn)上。
藍(lán)圖：國家更強(qiáng)、生活更好、環(huán)境更美
6.9%——“十二五”收官在即，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間。
“國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，我國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的艱難進(jìn)程中，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體平穩(wěn)趨勢沒有改變。”國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人胡凱紅評價(jià)說。
全面小康，意味著人民生活更加殷實(shí)富足，而發(fā)展是前提、基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
未來5年，中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)定保持中高速增長——
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的條件沒有改變，發(fā)展前景依然十分廣闊。
縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和世界強(qiáng)國興衰史，轉(zhuǎn)型升級是永恒的主題。
“中國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級后，將步入一個(gè)更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段。”國家統(tǒng)計(jì)局局長王保安說。
未來5年，全面創(chuàng)新將風(fēng)起云涌——
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”將在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，創(chuàng)新土壤將喜獲豐收，還會(huì)引領(lǐng)全球創(chuàng)新潮流。
“十三五”時(shí)期，激勵(lì)創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境，最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，科研人員成果轉(zhuǎn)化收益提升，企業(yè)在國家創(chuàng)新決策中的話語權(quán)加大……一切有利于創(chuàng)新的要素將加快匯聚。
未來5年，生態(tài)文明將蔚然成風(fēng)——
生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。“十三五”時(shí)期將是生態(tài)文明建設(shè)的“沖刺期”。
到2020年，尊重自然、善待自然將成為流行的理念，節(jié)約資源、綠色生活將成為大眾的選擇;破壞生態(tài)將受到嚴(yán)厲的處罰，浪費(fèi)資源將遭遇普遍的譴責(zé)……
未來5年，幸福感獲得感將更為強(qiáng)烈——
促進(jìn)人的全面發(fā)展是一切發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
關(guān)注社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，尊重人的價(jià)值，“十三五”中國將進(jìn)入民生建設(shè)的“升級期”。
“物質(zhì)層面發(fā)展到一定程度，讓公眾更多在精神層面參與發(fā)展、分享發(fā)展成果將成為主流理念。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志說。
一切為民者，則民向往之。可以期待的是，日益凸顯的以人為本，一以貫之的為民情懷，必將使中國走向?qū)W有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的美好明天。
