10月29日上午，山東省濟南市十五屆人大常委會第二十四次會議舉行聯(lián)組會議，就濟南大氣污染防治情況進行專題詢問，這也是市人大常委會舉行的首次專題詢問會。在現(xiàn)場，市人大常委會組成人員圍繞大氣污染防治話題頻頻發(fā)問并追問，相關(guān)局委“一把手”逐一作出解答?，F(xiàn)將部分問答內(nèi)容摘登如下：

市人大常委會首次專題詢問現(xiàn)場

聚焦1 導致大氣污染的主要原因是什么?

市人大常委會副主任、市人大城建環(huán)保委員會主任委員時文進詢問：從昨天市環(huán)保局的匯報中，了解到濟南市1-9月份的環(huán)境空氣質(zhì)量與去年同期相比有較大幅度的改善，尤其空氣良好天數(shù)增加了46天，我們自己與過去相比有了改善，初見成效。但就在去年11月份，濟南市全面啟動了大氣環(huán)境綜合整治重大行動后，今年1-8月份濟南市在全國74個重點城市的排名中卻基本都在后十名，剛剛過去的9月份，濟南市的排名又是倒數(shù)第一，廣大群眾對此很不滿意，多數(shù)群眾對造成空氣質(zhì)量惡化的原因不理解。我的問題是：導致我市大氣污染的主要原因是什么?既然各相關(guān)部門下了這么大功夫，投入了這么多的人力、財力，為什么始終擺脫不了后十名?外地城市在大氣污染整治中有哪些好的經(jīng)驗可學習借鑒?

市環(huán)保局局長高立文答復：有四大方面：第一個是揚塵。大量的工地：市政工地、建筑工地、拆遷等防治措施還是不到位的，渣土運輸全密閉程度也有很大的差距，近郊的采石廠、造成污染的一些點也沒有完全消滅掉。揚塵對我們城市污染物的貢獻率是比較大的，9月份我們市又是倒數(shù)第一，揚塵對PM10貢獻率41%，對PM2.5貢獻率24%，所以揚塵治理是重中之重，盡管我們使了很大的勁，但揚塵的治理效果還是不明顯。特別是和其他城市比較，我們還是不到位的。第二個是能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大問題。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些年步伐比較慢，現(xiàn)在城市面積不斷擴大，集中供熱的面積越來越多，造成燃煤量不斷增加，鋼鐵、水泥、石化、火電都在不停地運行，幾個污染大戶都在主城區(qū)里面，2014年從幾家重點企業(yè)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)看，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等排放是全市工業(yè)的31.7%、37%和35.6%，占的比重很大。另外，老城區(qū)內(nèi)仍有約3500萬平方米既有建筑未實施集中供熱，其中相當一部分通過燃煤散燒取暖;城鄉(xiāng)接合部和廣大農(nóng)村地區(qū)仍以散煤為主要生活燃料，污染治理設(shè)施不配套，污染物直接排放。再一個是機動車增加量比較快。2014年增加了近17萬輛車，機動車對氮氧化物的貢獻率也逐年上升，同時堵塞、行駛慢等對空氣的污染也非常嚴重。油品通過這些年的治理有了改善，但是通過檢查也發(fā)現(xiàn)一些質(zhì)量問題，從管理、進油等方面存在紕漏。還有我們濟南市地型氣候的原因，南高北低，氣流擴散比較慢，污染物排不出去。擺脫后十名，要在抓根本上下功夫，才能趕上其他城市的水平。必須下大力氣調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。從1-9月份看，如果通過我們調(diào)整結(jié)構(gòu)，污染物排放量能削減到現(xiàn)有的50%，我們在單項上可以提高5個名次，如果揚塵也降到50%，排名能提高3個名次。另外，我們整體治理與其他城市相比還有差距，盡管各項責任都進行了分解，各項措施也都有了，但在執(zhí)行中，抓落實上、抓實干上還有很大差距。特別是河北、天津、北京等省市的治理力度都相當大，我們就各地先進經(jīng)驗也進行了調(diào)研學習，蘭州在治理上比較成功，值得我們學習借鑒。比如說對揚塵管理的六個100%，落到實處揚塵肯定會有大的降低，還有對管理精細化也進行了探索，網(wǎng)格化的管理，管理到街道，層層分解責任，層層落實到人。天津的防治力度很大，他們的應急措施比較完善，今年啟動了11次應急措施，我們還一次沒有啟動?？偟膩碚f，大氣污染防治壓力巨大，責任很重，還需我們不斷努力，齊抓共管。

聚焦2 黃標車淘汰

市人大常委會委員蔡東詢問：目前濟南淘汰黃標車工作進展到什么程度，對那些沒有拆解的黃標車輛如何加強監(jiān)管?能否按期完成今年的淘汰任務(wù)?

市公安局局長吳德生答復：去年以來，總共淘汰80635輛。去年我們淘汰了40491輛，今年前十個月是淘汰了40144輛，目前今年的任務(wù)已完成77%，還有兩個月時間，我們加大力度，確保年底前完成任務(wù)。80635輛已經(jīng)淘汰，還有58999輛，一是車主無法提供車輛、主動申請作詢問筆錄，注銷了的有6394輛，有許多企業(yè)、群眾名下的黃標車若干年不知去向，對這種情況，我們制作詢問筆錄后，留存相關(guān)證據(jù)，加以注銷。第二是達到了報廢標準，一共是32322輛，對于達到了報廢標準，不主動上交的黃標車，我們依法履行了告知義務(wù)。依據(jù)國家機動車的強制報廢標準規(guī)定予以注銷，第三類是已經(jīng)換發(fā)了綠標，或者車輛為查封和盜搶嫌疑的黃標車，總共20283輛，包括黃改綠的，已經(jīng)換發(fā)綠標的主要是公交車，1600多輛，黃改綠的有800多輛。多數(shù)黃標車無法提供車輛和車檢的相關(guān)情況，我們將嚴格進行審查，確保這一問題解決。作為黃標車淘汰的牽頭部門，下一步重點強化四項措施，我們有決心和信心，積極會同相關(guān)部門，強化綜合治理，形成綜合治理的力度，年底前完成今年的淘汰任務(wù)。

聚焦3 車用尿素銷售、油品檢測及黑煙車監(jiān)管

市人大常委會委員蔡東詢問：我再問環(huán)保局三個小問題，一是我們市有沒有安排，對于車用尿素的銷售，使達標車輛能夠運行在一個高標準狀態(tài)?目前濟南市油品的監(jiān)控有什么措施，好多低廉的油，用上去排放極其差，一臺車的排放等于幾十輛、上百輛的排放。對于這種油品極差的油，如何防止進入濟南城區(qū)市場，有無具體監(jiān)控措施?第三，我很疑惑，比如我們環(huán)保局的同志在路上看到一臺車冒著黑煙，這事歸環(huán)保局管、公安局管還是誰管，誰負責整改?我看到，應該向誰來舉報?

市環(huán)保局局長高立文答復：大型柴油車污染，從環(huán)保監(jiān)管情況看，國家推開了這項制度以后，經(jīng)過這幾年的時間看，存在問題不少，下一步要進行完善。尿素使用現(xiàn)在是比較自覺的，就按規(guī)范去做了，有些不愿花錢的，就沒有。這也是在大型車監(jiān)管的一個漏洞。對于冒黑煙的監(jiān)管主要是停放地的監(jiān)管，上線的監(jiān)管。社會監(jiān)督方面，也想搞些嘗試，特別是百姓都動起來，對違法車輛進行監(jiān)督。加油站的油氣回收是我們負責監(jiān)管，去年我們已經(jīng)全面完成了。在油槍上做了設(shè)備，加油的時候泵就開了，把油氣抽進去，同時卸油的時候?qū)τ凸捃嚭陀凸拗g都有油氣回收項目，對外面的出油設(shè)施，油罐區(qū)和煉油廠的設(shè)備都有監(jiān)管措施。