“十三五”規(guī)劃預(yù)期在十大方面取得明顯突破：保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改革體制機(jī)制、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明、民生、扶貧。

智能制造：中國(guó)制造2025+機(jī)器人

“中國(guó)制造2025”強(qiáng)調(diào)加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向;著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成初稿，有望在年底前發(fā)布?！兑?guī)劃》提出了今后五年中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，工信部將重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人在輪胎、陶瓷等原材料行業(yè)，民爆等危險(xiǎn)作業(yè)行業(yè)，鍛造鑄造等金屬工業(yè)行業(yè)以及國(guó)防軍工領(lǐng)域的推廣應(yīng)用;《規(guī)劃》也對(duì)服務(wù)機(jī)器人行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，家庭輔助類(lèi)機(jī)器人以更高的性?xún)r(jià)比解放人類(lèi)雙手，保守估計(jì)市場(chǎng)空間將超千億元。

保增長(zhǎng)：增速換擋的緩慢探底期

根據(jù)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，“十三五”期間的年均GDP增速必須達(dá)到6.5%。對(duì)于GDP，中國(guó)正處于增速換擋期，潛在增長(zhǎng)率可能已經(jīng)低于6.5%。而對(duì)于城鄉(xiāng)居民人均收入，如果做好收入分配改革，“十三五”時(shí)期實(shí)際年均城鄉(xiāng)居民收入增速可能會(huì)高于GDP增速，實(shí)現(xiàn)年均實(shí)際城鄉(xiāng)居民收入7%或以上的目標(biāo)。

從增速換擋進(jìn)程看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由快速下滑期步入緩慢探底期，未來(lái)將呈弱平衡的大L形，往后可能還有5-7年的底部調(diào)整期。

調(diào)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新：改革攻堅(jiān)決戰(zhàn)

國(guó)企改革：《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)，未來(lái)將結(jié)合電力、石油、天然氣、鐵路、民航、通信、軍工等領(lǐng)域改革，開(kāi)展不同領(lǐng)域混合所有制改革的試點(diǎn)示范，支持地方從實(shí)際出發(fā)大膽探索。

開(kāi)放服務(wù)業(yè)：中國(guó)在高技術(shù)進(jìn)口的巨額貿(mào)易逆差和出境游日益增長(zhǎng)的購(gòu)買(mǎi)力表明，國(guó)內(nèi)缺的不是需求，而是有效供給。未來(lái)將進(jìn)一步開(kāi)放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域包括：金融、醫(yī)療、通信、信息、軍轉(zhuǎn)民、教育、傳媒等。

財(cái)稅改革：全口徑預(yù)算管理;編制地方資產(chǎn)負(fù)債表;新一輪刺激房市車(chē)市消費(fèi)的減稅政策;稅制從生產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的間接稅向收入消費(fèi)環(huán)節(jié)的直接稅轉(zhuǎn)型，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變規(guī)律，這有賴(lài)于金融實(shí)名、收入透明等一系列制度建設(shè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，由農(nóng)業(yè)部牽頭，多部委正在研究制定“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)”，其重點(diǎn)在于明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在深化農(nóng)村土地制度改革的同時(shí)，還將分類(lèi)推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶以及股份合作制改革，要求將農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到每位集體組織成員身上。

針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存龐大、農(nóng)民種地收益低等問(wèn)題，國(guó)家在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。近期推出的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)就是一項(xiàng)重要實(shí)踐，具體而言，就是將中國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

扶貧：強(qiáng)調(diào)民生增加公共服務(wù)

到2020年，7000萬(wàn)貧困人口要全部脫貧，任務(wù)繁重。在“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)會(huì)繼續(xù)著重強(qiáng)調(diào)民生，降低地區(qū)間收入差距，完善收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)居民健康保障、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、收入制度改革。繼續(xù)增加投入，特別是片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)方面，提供社會(huì)保障、社會(huì)救助、大病保險(xiǎn)和新農(nóng)合等政策。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：新興產(chǎn)業(yè)崛起

信息消費(fèi)——從《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》來(lái)看，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大3G和4G的網(wǎng)絡(luò)覆蓋，支持智能終端產(chǎn)品的發(fā)展(以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為導(dǎo)向)以及加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享都將是未來(lái)信息消費(fèi)建設(shè)的主要方向。

傳媒——隨著《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通過(guò)，決策層在支持新興傳媒行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也努力促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體的高度融合，與此同時(shí)，政府對(duì)文化出版、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、郵政以及以電影產(chǎn)業(yè)為代表的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)領(lǐng)域都給與較大的稅收優(yōu)惠。

體育——《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》指出，到2025年，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到5萬(wàn)億元。

生態(tài)環(huán)保：提高標(biāo)準(zhǔn)，增加投入

環(huán)保部測(cè)算“十三五”期間環(huán)保投入預(yù)計(jì)將增加到每年2萬(wàn)億元左右。根據(jù)環(huán)保“十三五”規(guī)劃編制思路，在“十三五”期間，建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染物總量控制的雙重體系，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)三大生態(tài)系統(tǒng)全要素指標(biāo)管理。