“我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)‘十三五’期間年增速有望達到20%以上，成為國民經濟的支柱產業(yè)。”在近日舉行的國際節(jié)能環(huán)保協會第三期企業(yè)發(fā)展專題會議上，國際節(jié)能環(huán)保協會秘書長李軍洋表示，2015年我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值增速會保持在15%以上，雖然受到整體經濟下行的壓力，但是與其他產業(yè)相比其具有很強的增長優(yōu)勢。與會人士普遍認為，即將出臺的“十三五”規(guī)劃在資源環(huán)境、生態(tài)建設方面將會進一步加大力度。

環(huán)境保護成效顯著

環(huán)保部日前發(fā)布的《新常態(tài)下環(huán)境保護對經濟的影響分析》報告顯示，“十二五”期間，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)以年均15%-20%的速度增長，可再生能源領域的投資已達677億美元，居全球之首。國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，根據我國“十二五”節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到今年年底，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值將達到4.5萬億元。

面對環(huán)保產業(yè)的增長速度，以及可再生能源領域的巨額投資，優(yōu)品金融研究所研究員王文濤表示，15%-20%的年均速度可謂高速增長，是“十二五”期間GDP目標增速的2-3倍，意味著節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經是勢頭強勁的新經濟增長點。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)是一個政策性敏感性很強的的產業(yè)，其能夠保持高速增長，背后離不開中央以及地方政府的重視與支持。“十二五”規(guī)劃建議曾指出，面對日趨強化的資源環(huán)境約束，必須增強危機意識，樹立“綠色、低碳”發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。

在中央政府的積極推動下，我國生態(tài)環(huán)境保護近年來取得了顯著成效。在近日舉行的 “輝煌十二五”系列報告會上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，“十二五”期間，我國的環(huán)境問題正在發(fā)生積極變化。據前4年數據累計，主要污染物化學需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降10.1%、9.8%、12.9%和8.6%。今年上半年，4項污染物排放量繼續(xù)較大幅度下降，已提前半年完成“十二五”規(guī)劃目標。經過“十二五”的努力，我國目前的酸雨面積已經恢復到上世紀90年代水平。

國家統(tǒng)計局環(huán)境統(tǒng)計年鑒數據顯示，從“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產業(yè)的增速，近年來我國出臺的政策密度以及當前經濟面臨下行壓力的現狀來看，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在我國經濟發(fā)展的轉變過程中起到實質性作用。前瞻產業(yè)研究院提供的《2015-2020年中國環(huán)境服務行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，2015年上半年我國環(huán)保行業(yè)收入達1120.79億元，同比增長8.61%。在國家政策力挺，重點領域綠色化發(fā)展，政府與社會資本合作(PPP)，第三方治理等機制不斷健全，市場和社會力量投入增加的背景下，預計未來幾年我國將形成8萬-10萬億元的環(huán)境保護市場規(guī)模，環(huán)保產業(yè)逐漸成為我國新的經濟增長點。

環(huán)保領域

成為國民經濟支柱產業(yè)

“經過‘十一五’‘十二五’近十年的發(fā)展，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)已經成為未來經濟與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展中的中堅力量，通過推廣節(jié)能環(huán)保產品，有效拉動了消費需求，通過增強工程技術能力，拉動了節(jié)能環(huán)保社會投資增長，有力支撐了我國傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和經濟發(fā)展方式加快轉變。”李軍洋表示，在新一輪的產業(yè)結構調整過程中，節(jié)能環(huán)保產業(yè)將在“十三五”期間有望達到年均增速20%以上，成長為國民經濟的支柱產業(yè)。

“業(yè)界人士在環(huán)保政策層面已經達成一些共識，在環(huán)境保護高壓的態(tài)勢下，到‘十三五’末期要重點把大氣、水、土壤三個‘十條’落實好，環(huán)境質量可能會出現拐點。”國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，“十三五”期間，我國環(huán)保工作的目標是保障環(huán)境安全，環(huán)境保護治標與治本同步推進，從達標排放、總量控制向質量保障下的總量控制轉變，空間布局也將會進一步合理。

據常紀文介紹，目前環(huán)保部已經起草完成了“十三五”主要污染物總量減排思路方案，初步提出了以環(huán)境質量改善為主線，實施環(huán)境質量和污染排放總量雙控、協同控制，實施分區(qū)域、分行業(yè)差別化總量控制要求，加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理總體思路。其中，納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容已經遞交國家發(fā)改委。“十三五”時期，還將建立環(huán)境質量目標指標、環(huán)保公眾健康目標指標、生態(tài)保護目標指標等目標指標，對環(huán)保產業(yè)的依靠越來越明顯。

李軍洋坦言，“十三五”期間，我國能源環(huán)境問題依然嚴峻，一方面將會加強資源環(huán)境方面的約束性控制指標，另一方面要保經濟增長，拉動產業(yè)增速，同時還要提高經濟增長的質量，壓力將是空前的。

安信國際研報認為，目前“十三五”規(guī)劃進入加速制定階段，基于我國城市環(huán)境發(fā)展現狀和本屆政府對環(huán)保行業(yè)的高度重視，環(huán)保行業(yè)將是未來5年最有發(fā)展?jié)摿Φ念I域。

環(huán)保業(yè)迎來發(fā)展商機

目前，我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經濟增長方式轉變、產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵時期，由于環(huán)保歷史“欠賬”較多，環(huán)境形勢依然嚴峻，環(huán)保產業(yè)的進一步發(fā)展和環(huán)境保護目標的實現，有賴于相關政策的出臺、完善。因此，政策驅動性，已成為我國環(huán)保行業(yè)發(fā)展最突出的特征。

前瞻產業(yè)研究院《報告》認為，現階段，即將公布的“十三五”規(guī)劃將會一如既往的推出政策，投資計劃將會更積極，從而推動我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，預計2016-2020年環(huán)保投資規(guī)模有望達到10萬億元，這意味著年度投資額或達到2.4萬億元?！秷蟾妗愤€分析指出，由于環(huán)保產業(yè)對我國國民經濟系統(tǒng)具有廣泛的滲透性，與其他產業(yè)之間具有全方位、多層次的關聯作用，產業(yè)鏈長、關聯度大，其發(fā)展必然拉動其所滲透的相關產業(yè)的發(fā)展，并通過相關產業(yè)發(fā)展的連帶效應，帶動經濟系統(tǒng)的技術升級和產業(yè)結構的轉型。

談及環(huán)保投入方面，曾任職環(huán)保部規(guī)劃財務司司長的趙華林表示，我國“十三五”期間環(huán)?？偼顿Y預計將超17萬億元，是“十二五”的兩倍以上。其中“水十條”將帶來5萬億元投資，“大氣十條”拉動1.7萬億元投資，“土十條”的發(fā)布預計將帶動5.7萬億元以上的投資，“三大行動計劃”總投資將超過12.4萬億元。由此可見，我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)將在“十三五”期間迎來新一輪發(fā)展機遇，這也預示著環(huán)保產業(yè)將成為新一輪經濟發(fā)展的增長點。