近日，廣佛跨界河涌沿線無證無照污染企業(yè)清理整治行動在南海吹響新號角，被選定為主戰(zhàn)場的大瀝提出要打造“大瀝鎮(zhèn)治水戰(zhàn)略藍圖”，該藍圖總攬全鎮(zhèn)截污、治污、調水、引水等各類工程開展，要實現(xiàn)水體治理“一盤棋”推進。將原計劃在2020年推進的海北片與西區(qū)管理處北部的截污管網(wǎng)建設提前至2013年啟動，并于今年1月正式開工，9.6億元的資金調配到位;啟動全面截污方案，大瀝對轄區(qū)內(nèi)全部入河涌污水實施沿河涌截污，提出至2019年整個大瀝“滴水不漏”的目標;宣布推進120公里的截污管網(wǎng)建設，力爭年內(nèi)開工建設鎮(zhèn)內(nèi)首個工業(yè)污水處理廠。
地處珠三角的大瀝水網(wǎng)發(fā)達，目前擁有主干、支干河涌70多公里，支毛涌100多公里。因緊鄰廣州城區(qū)，多條廣佛跨界河在大瀝穿境而過。廣佛跨界水污染是一個老問題?，F(xiàn)任佛山市委書記、時任佛山市市長的劉悅倫在2013年視察五區(qū)河涌整治情況時曾指，河水的治理關鍵和要害就是截污。當廣佛同城化被提到了前所未有高度，區(qū)域開放和合作深度成為影響一個區(qū)域發(fā)展未來的關鍵，主動邁入跨界截污戰(zhàn)場的大瀝，正下著怎樣的一盤棋?
全面截污戰(zhàn)啟動：沿河涌“包管”實現(xiàn)“滴水不漏”
大瀝鎮(zhèn)緊鄰廣州城區(qū)，邊界接壤19公里，多條廣佛跨界河涌穿境而過。過去幾年，大瀝全面推進截污管網(wǎng)建設。一項來自大瀝相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2008年至今，該鎮(zhèn)已累計投入22億元，建成生活污水處理廠4座，生活污水處理能力達到19.5萬噸/日，截污管網(wǎng)長度超過280公里。“完善的納污截污系統(tǒng)，為廣佛跨界河涌的治理奠定基礎。”
10月中旬，秋意已濃，午后的大瀝瀝西一帶依然車水馬龍。瀝西地處大瀝西北片，321、325國道和廣三高速公路貫穿其中，新建瀝雅路接通東西，區(qū)位優(yōu)越，商貿(mào)活躍。
大瀝桂江三鳥批發(fā)市場正枕臥于瀝雅路與瀝西路的十字交會處。因地處廣佛之間，南海大瀝桂江農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場一直是廣佛兩地農(nóng)產(chǎn)品市場的重要供應商，始建于1992年，三鳥、蔬菜、塘魚是其最初的主營品類。其中三鳥市場已發(fā)展成為佛山成交量最大的活禽市場，日交易量達10萬到12萬只。與它處于十字路口對角線上的桂江塘魚海鮮批發(fā)市場則從每日凌晨1點便開始活躍。
繁忙的交易帶來的不單單是源源不斷的財富，還包括大量糞便廢水、塘魚長途運輸后產(chǎn)生的富營養(yǎng)水，以及場地保潔沖刷而出的污水。全稱為大瀝城西污水處理廠一期配套管網(wǎng)(西北片D包)的一個在建施工工程數(shù)據(jù)側面說明了這污水排放量之大。
大瀝鎮(zhèn)源生水處理有限公司承接了大瀝轄區(qū)內(nèi)所有的污水處理工程，這就包括大瀝城西污水處理廠及相關管網(wǎng)。該公司對上述瀝西片區(qū)的污水排放量有一個統(tǒng)計——日排放總量1.5萬噸。經(jīng)過大瀝鎮(zhèn)相關部門的換算，這相當于7.5萬人在一日里排放的生活污水總量。
三鳥批發(fā)市場、塘魚海鮮批發(fā)市場以及同在這個瀝西片區(qū)內(nèi)的肉聯(lián)廠是排名靠前的污水排放大戶，在建的這套污水管網(wǎng)不單要解決片區(qū)內(nèi)居民的生活污水排放統(tǒng)一收集問題，更要將上述污染源悉數(shù)攬入懷中，大幅削減排入片區(qū)內(nèi)的香基河的收納污水量。
歷史原因所造成的雨污管道不分、生活污水直排河涌問題正得到同步解決。通過沿河涌截污，將所有舊有的直排河涌的雨污河流制管道，通過在排放口截流的方式進行收集。從今年起來，大瀝要在三到四年內(nèi)完成全面截污。
“完善的納污截污系統(tǒng)，為廣佛跨界河涌的治理奠定基礎。而河道生態(tài)系統(tǒng)的整治修復工程，也讓鹽步大涌、漖表涌等河涌生態(tài)修復初見成效。”在近年7月的一份治水工作總結中，大瀝鎮(zhèn)有這樣的闡述。
大瀝鎮(zhèn)緊鄰廣州城區(qū)，邊界接壤19公里，多條廣佛跨界河涌穿境而過，其中就包括有香基河、佛山水道、花地水道(廣佛河)、雅瑤水道、水口水道等。
過去幾年，大瀝全面推進截污管網(wǎng)建設。一項來自大瀝相關部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2008年至今，該鎮(zhèn)已累計投入22億元，建成生活污水處理廠4座，生活污水處理能力達到19.5萬噸/日，截污管網(wǎng)長度超過280公里。
原計劃在2020年推進的海北片與西區(qū)管理處北部的截污管網(wǎng)建設被提前了7年，于2013年啟動，9.6億元的資金調配到位，并于今年1月正式開工。
征地難題：一筆先苦后甜的治污經(jīng)濟賬
更密集的動作已接踵而至。啟動全面截污方案，大瀝從今年起對轄區(qū)內(nèi)全部入河涌污水實施沿河涌截污，提出至2019年整個大瀝“滴水不漏”。宣布推進120公里的截污管網(wǎng)建設，力爭年內(nèi)開工建設鎮(zhèn)內(nèi)首個工業(yè)污水處理廠;提出要打造“大瀝鎮(zhèn)治水戰(zhàn)略藍圖”，該藍圖總攬全鎮(zhèn)截污、治污、調水、引水等各類工程開展，要實現(xiàn)水體治理“一盤棋”推進。
截污管網(wǎng)建設的推進并非一帆風順，遭遇征地難題，增加的建設成本和時間成本是繞不開的話題。但他們都堅信，因為將治水尤其是跨界河涌治理納入到全鎮(zhèn)的城市升級中作通盤考慮，因治水而產(chǎn)生的積極效應將被釋放。
兩個月的協(xié)商并沒能扭轉大瀝城西這條污水管的改道困局，原定引水東流，埋設于東西走向的瀝雅路下的這條管道，因與持反對意見村民的協(xié)商無果，最終要改變走線方向。
施工方大瀝鎮(zhèn)源生水處理有限公司負責人說，因原引水東流是埋設管線長度最短，最為經(jīng)濟的方案，現(xiàn)改變走線方向，需多鋪設約300米長的污水管網(wǎng)，資金上要多追加200余萬元。
增加的不只有管線長度和資金，還包括時間成本。日益完善的工程變更流程管理法規(guī)，要求達到一定金額的工程變更時必須多次“過堂”。如，需先獲得招標領導小組的同意，再參加專家評審會，獲得“通行證”，最后還需在政府辦公會議上獲得通過。在最終協(xié)商無果后，源生對方案進行了變更，并向相關單位提出了工程變更申請。走完整個審批流程，耗時兩個月。
在施工方的角度，該負責人認為，相比管線埋設中遇到的技術難題，來自村委及村民的阻力才是污水管網(wǎng)建設中的第一頭痛事。“村民聽到村里要建設污水管網(wǎng)都叫好，可都不同意管線從他們的房子旁經(jīng)過，村民擔憂影響其房屋安全。”
雖然采取的是沿河道、沿現(xiàn)有道路鋪設的方式，盡可能地避免了征地，但土地問題依然繞不開。大瀝鎮(zhèn)相關部門負責人認為這是再正常不過的事。施工方所遭遇的困境的核心問題依然是土地問題，“往深層次說就是利益問題，只是其表現(xiàn)形態(tài)有不同而已，放在污水管網(wǎng)推進過程中，就是征房屋還是征道路的區(qū)別。”該負責人說，因為地處廣佛核心區(qū)域，大瀝的地值高，因此土地問題一旦出現(xiàn)也會相對尖銳。
新繪制的大瀝鎮(zhèn)污水管網(wǎng)規(guī)劃建設總圖上，大大小小代表河流的藍色“血管”縱橫交織出一個綿密的蛛網(wǎng)。地處珠三角的大瀝水網(wǎng)發(fā)達，目前擁有主干、支干河涌70多公里，支毛涌100多公里，因緊鄰廣州城區(qū)，有多條廣佛跨界河穿境而過。全面截污，考驗的無疑是財政支撐能力，但更為關鍵的，考驗的是這個佛山傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)的發(fā)展決心。
無論是管網(wǎng)建設施工方還是大瀝的主責部門，都一再強調截污管網(wǎng)建設和維護是一項需長期投入的工程，這是這么一門需要長期持續(xù)投入，且回報周期又長，實施過程中困難重重的“生意”。但他們都堅信，因為將治水尤其是跨界河涌治理納入到全鎮(zhèn)的城市升級中作通盤考慮，因治水而產(chǎn)生的積極效應將被釋放。
大瀝在下一盤怎樣的棋：要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理中的雙贏
廣佛跨界水污染，這是一個遷延難愈的老問題。而佛山市委書記劉悅倫曾指，河水的治理關鍵和要害就是截污。當廣佛同城化被提到了前所未有高度，區(qū)域開放和合作深度成為影響一個區(qū)域發(fā)展未來的關鍵，主動邁入跨界截污戰(zhàn)場的大瀝，正下著怎樣的一盤棋?
大瀝商貿(mào)繁榮，各類專業(yè)市場商賈云集，是遠近聞名的商品集散地。如上述提到的桂江農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場便是其中的代表之一，便利的交通，緊鄰廣州城區(qū)，與廣州19公里的接壤線，種種因素造就了這一專業(yè)市場在廣佛兩地農(nóng)產(chǎn)品市場供應商中扮演的重要角色。
將佛山最具規(guī)模的這個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的排污納入系統(tǒng)，有其現(xiàn)實意義。今年8月19日，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長黃偉明上線微訪談，談及品質大瀝中的城市升級、產(chǎn)業(yè)轉型。
他就“如何提升大瀝的幸福指數(shù)”一問作答，表示幸福指數(shù)提升主要多方面著手，如使大瀝的道路對外盡可能貫通、為市民提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會、生態(tài)環(huán)境的治理以及城市秩序重點整治。
歷史上的“省佛通衢”，在改革開放30年中一路高歌猛進中，倚自身為廣佛兩市中心城區(qū)的重要紐帶之便，通過貨物、商品流通締造了佛山專業(yè)鎮(zhèn)的大瀝傳奇。2014年，大瀝實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430多億元，工業(yè)總產(chǎn)值680多億元，居“全國綜合實力百強鎮(zhèn)”第六位。
創(chuàng)新驅動時代，大瀝正經(jīng)歷發(fā)展動力源的轉換，亟須匯聚資金、人才、技術等創(chuàng)新元素。“以前的大瀝是以制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)并重，制造業(yè)為大瀝帶來了大量的城市人口，對于新時期整個大瀝城市產(chǎn)業(yè)的走向我們都有了非常充分的考慮，主要側重于通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)向本地市民提供更多的就業(yè)機會。”黃偉明在微訪談上的一席話道出了大瀝花大力氣治污、主動邁入跨界截污主戰(zhàn)場之舉的內(nèi)在動力。
打通內(nèi)外路網(wǎng)、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、實行生態(tài)環(huán)境治理、對城市秩序作重點整治，都是為匯聚創(chuàng)新資源。
大瀝鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長盤石曾向南方日報記者表示，“廣州作為千年商都，我們一直期待能承接其商貿(mào)功能的輻射和轉移。廣州越是有這種開放胸懷，就越能加快區(qū)域發(fā)展，就越能加快大瀝人才、資金、技術流的資源流動，加快大瀝商貿(mào)業(yè)態(tài)的豐富。”
放在廣佛同城化的區(qū)域合作語境下，在困擾廣佛兩地多年的“老大難”問題上主動作為，不單將是將大瀝本土的生態(tài)環(huán)境整治提到了空前高度，更是以實際行動向廣佛兩地的積極表態(tài)。
