如果從交易額來(lái)算，10月14日中國(guó)鐵塔宣布收購(gòu)三大運(yùn)營(yíng)商2314億資產(chǎn)，完全與前幾日戴爾670億美金收購(gòu)EMC想提并論。因?yàn)樯婕皣?guó)有資產(chǎn)，不少人會(huì)覺(jué)得這是左手倒右手，甚至?xí)驗(yàn)閴艛喽a(chǎn)生新的問(wèn)題甚至誘生腐敗。但從通信行業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，鐵塔公司雖然并不能解決所有電信行業(yè)深化改革的難題，但至少?gòu)蔫F塔公司成立的那一天起，它是朝著正確的方向在前進(jìn)。

降低成本、避免浪費(fèi)，是鐵塔公司成立的初衷

如果對(duì)4G網(wǎng)絡(luò)的頻段信息有所了解，我們就能發(fā)現(xiàn)，由于4G的高頻特點(diǎn)，其站址密度需要達(dá)到2G/3G站址的兩倍以上才能達(dá)到良好的覆蓋。在2G/3G時(shí)代，三大運(yùn)營(yíng)商基站建設(shè)總量超過(guò)了140多萬(wàn)個(gè)，如果在4G時(shí)代依然讓三大運(yùn)營(yíng)商分別建設(shè)4G基站，他們需要新投入的基礎(chǔ)建設(shè)資金將數(shù)以千億計(jì)算。除了資金問(wèn)題，在寸土寸金的城市中，隨著土地資源越來(lái)越昂貴和稀缺，運(yùn)營(yíng)商們很有可能會(huì)與當(dāng)?shù)孛癖姾臀飿I(yè)在基站建設(shè)用地上產(chǎn)生諸多矛盾甚至沖突。

如果運(yùn)營(yíng)商各自承建，鐵塔和基站的后期養(yǎng)護(hù)成本也是很高，單個(gè)基站的成本約在100萬(wàn)元，后期的維護(hù)費(fèi)用更在數(shù)百萬(wàn)元。有業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，如果三大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合關(guān)閉10萬(wàn)個(gè)基站，可減少支出將超過(guò)2000億元，退還土地面積將達(dá)數(shù)萬(wàn)畝。

也就是說(shuō)，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的資源浪費(fèi)、4G帶來(lái)的成本壓力等因素，決定了由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)鐵塔建設(shè)等業(yè)務(wù)成了一個(gè)選擇。而鐵塔公司在業(yè)務(wù)推進(jìn)和資源整合上雖然遇到了局部的阻力，但隨著資產(chǎn)清算和交易完成，中國(guó)鐵塔會(huì)對(duì)中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)起到長(zhǎng)期的利好作用。

鐵塔公司節(jié)支成效已初步顯現(xiàn)

鐵塔公司就是為降低建網(wǎng)成本，避免重復(fù)浪費(fèi)和提升效率而生的，同時(shí)也為降低資費(fèi)、提升網(wǎng)速打下了基礎(chǔ)。在節(jié)約成本方面，鐵塔公司作為三大運(yùn)營(yíng)商基站鐵塔建設(shè)的承接者，統(tǒng)一建設(shè)需求，再一對(duì)一對(duì)接地方鐵塔建設(shè)，在溝通成本、入場(chǎng)費(fèi)等其他投入上節(jié)省了可觀的成本。

比如成都地鐵三號(hào)線通信網(wǎng)項(xiàng)目，對(duì)鐵塔公司開(kāi)出了“零入場(chǎng)費(fèi)”的優(yōu)惠;大連地鐵2號(hào)線公用通信網(wǎng)項(xiàng)目，地鐵方為鐵塔公司免除了數(shù)額不菲的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、施工管理費(fèi)、管孔占用費(fèi)、隧道占用費(fèi)、隧道清洗費(fèi)、清頻費(fèi)、檢測(cè)費(fèi)等。如今，這些非建設(shè)性成本正隨著鐵塔公司的到來(lái)而消解。

而在避免浪費(fèi)、加速共建共享方面，鐵塔公司也進(jìn)行了積極的行動(dòng)。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年4月底，鐵塔公司已承接三大運(yùn)營(yíng)商鐵塔新建需求24.2萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)19.8萬(wàn)個(gè)，交付7萬(wàn)個(gè)，新建站址共享率上升到70.9%。據(jù)鐵塔公司公布的數(shù)據(jù)顯示，在4G基站鐵塔建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)存量共享解決新建需求的比例已由2月底的15%提升至4月底的57%。照此測(cè)算，2015年運(yùn)營(yíng)商可節(jié)省投資成本超400億元。

別指望鐵塔公司解決所有問(wèn)題

雖然鐵塔公司的成立，解決了過(guò)去運(yùn)營(yíng)商各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，并走出了電信業(yè)改革的關(guān)鍵一步，但這由三大運(yùn)營(yíng)商出資組建的鐵塔公司，并不歸電信運(yùn)營(yíng)商管轄;而鐵塔公司獨(dú)此一家的事實(shí)壟斷，客觀而言也確實(shí)降低了運(yùn)營(yíng)商的自主選擇權(quán)，甚至有可能導(dǎo)致傳輸穩(wěn)定性和腐敗問(wèn)題，但這些并不是我們裹足不前的理由。

從網(wǎng)業(yè)分離角度看，雖然鐵塔公司獨(dú)家負(fù)責(zé)鐵塔建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)是在向前邁進(jìn)，但壟斷可能會(huì)帶來(lái)效率上的退步。試想，鐵塔公司是中國(guó)鐵塔建設(shè)的獨(dú)一份，又不負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)部分，消費(fèi)者的事情跟他無(wú)直接關(guān)聯(lián)，那么遇到通信信號(hào)問(wèn)題或者故障的時(shí)候，它的主動(dòng)性和效率就要打上一個(gè)問(wèn)號(hào)了。

此外，因鐵塔建設(shè)導(dǎo)致的通信質(zhì)量下降，該如何確定責(zé)任?以前很簡(jiǎn)單，中國(guó)移動(dòng)的用戶(hù)就找中國(guó)移動(dòng)，中國(guó)電信的用戶(hù)就找中國(guó)電信，因?yàn)椴还苁请娦艠I(yè)務(wù)的提供，還是電信設(shè)施的建設(shè)，這都是運(yùn)營(yíng)商自家的事，出了任何問(wèn)題，都是他們的責(zé)任。但以后，隨著共建率的提升，用戶(hù)發(fā)現(xiàn)通信質(zhì)量下降，再找運(yùn)營(yíng)商，就有可能會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)商與鐵塔公司踢皮球的狀況出現(xiàn)。

我們不能寄希望于一項(xiàng)改革措施，能解決所有的舊問(wèn)題，鐵塔公司的成立和業(yè)務(wù)推進(jìn)也是如此。不管怎么說(shuō)，鐵塔公司在促進(jìn)運(yùn)營(yíng)商降低資費(fèi)方面都將發(fā)揮積極的作用;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，為實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)中立，網(wǎng)業(yè)分離”的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，鐵塔公司也是在向前不斷地邁進(jìn)著。

至于隨鐵塔公司而出現(xiàn)的諸如壟斷影響效率、權(quán)利集中可能滋生腐敗等新問(wèn)題，只要本著實(shí)事求是、有病就治的態(tài)度，是可以在實(shí)踐中逐步完善制度，一項(xiàng)項(xiàng)地應(yīng)對(duì)和化解新矛盾，鐵塔公司增效節(jié)支的愿景會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。