目前，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已開(kāi)始影響到包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。作為從“源頭”預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度保障，環(huán)評(píng)面臨的監(jiān)管任務(wù)重，工作量大，支撐環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)滯后于需求，在環(huán)評(píng)過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資源未得到有效利用。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在環(huán)評(píng)領(lǐng)域的應(yīng)用，可以有效利用大數(shù)據(jù)支持環(huán)評(píng)監(jiān)管決策，圍繞環(huán)評(píng)中的核心要素打造“環(huán)評(píng)一張圖”會(huì)商平臺(tái)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+ 技術(shù)創(chuàng)新和完善環(huán)評(píng)管理手段。

自2015 年政府工作報(bào)告首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃后，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)已開(kāi)始影響到包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。為推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在環(huán)評(píng)領(lǐng)域的應(yīng)用，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心主辦、國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)值模擬重實(shí)驗(yàn)室承辦的環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用平臺(tái)發(fā)布暨互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)評(píng)應(yīng)用研討會(huì)7 月16 日在銀川召開(kāi)，此次會(huì)議探討了探討環(huán)評(píng)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)利用的有效途徑，以及互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)評(píng)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

利用大數(shù)據(jù)支持監(jiān)管決策

作為從“源頭”預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要制度保障，環(huán)評(píng)面臨的監(jiān)管任務(wù)重，工作量大，全國(guó)每年僅建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)就有30 萬(wàn)～ 40 萬(wàn)個(gè)。而各級(jí)環(huán)保主管部門(mén)環(huán)評(píng)管理人員少，監(jiān)管手段單一，同時(shí)環(huán)評(píng)面臨“簡(jiǎn)政放權(quán)”新形勢(shì)下管理重點(diǎn)和方式的變化。由于環(huán)境問(wèn)題的復(fù)雜性，進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)需要大量數(shù)據(jù)資源作為支撐，然而長(zhǎng)期以來(lái)支撐環(huán)評(píng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)滯后于需求，在環(huán)評(píng)過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)資源未得到有效利用，環(huán)評(píng)監(jiān)管信息存在孤島現(xiàn)象，未形成監(jiān)管信息“獲取-分析-決策-行動(dòng)-反饋”的完整鏈條，一定程度上影響了環(huán)評(píng)實(shí)施與監(jiān)管全流程管理工作的有效開(kāi)展。開(kāi)展環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，則是對(duì)實(shí)施環(huán)評(píng)制度長(zhǎng)期積累的大量環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理利用的重要途徑，進(jìn)而可為環(huán)評(píng)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供信息資源支撐。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心2010 年開(kāi)始啟動(dòng)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，目前環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已取得階段性成果。環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)涉及數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、共享交換、應(yīng)用服務(wù)等4 方面、16 類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。其中，數(shù)據(jù)中心盤(pán)活并入庫(kù)10 年來(lái)國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)核心數(shù)據(jù)，提取16 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)3 000 多項(xiàng)環(huán)評(píng)項(xiàng)目指標(biāo)，入庫(kù)50 多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，涵蓋氣象、水文、地形、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及全國(guó)主體生態(tài)功能區(qū)劃、自然保護(hù)區(qū)等空間地理數(shù)據(jù)，囊括戰(zhàn)略、規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)評(píng)驗(yàn)收等各階段環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)，初步形成環(huán)評(píng)支撐、業(yè)務(wù)、管理3大數(shù)據(jù)庫(kù)群。

自2015 年起，基于環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)成果，國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)值模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組織開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，目前已收集整理環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)、評(píng)估意見(jiàn)、審批批文等上萬(wàn)份環(huán)評(píng)文件，以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等敏感點(diǎn)信息、地形數(shù)據(jù)、水文資料等大量環(huán)評(píng)必需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。這一環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)與應(yīng)用平臺(tái)的建設(shè)有利于推動(dòng)環(huán)境領(lǐng)域資源共享進(jìn)程，可以充分開(kāi)發(fā)和利用數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)科研成果和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的最大化應(yīng)用，并可節(jié)約大量經(jīng)費(fèi)，避免重復(fù)勞動(dòng)。通過(guò)大量數(shù)據(jù)的收集處理，也可以盤(pán)活國(guó)家投入巨資產(chǎn)生的國(guó)家級(jí)環(huán)評(píng)核心成果數(shù)據(jù)，促進(jìn)這些數(shù)據(jù)資源的長(zhǎng)期保存利用。在此次研討會(huì)上，包括環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信息資源、模型服務(wù)和計(jì)算平臺(tái)在內(nèi)的第一批環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品首次正式發(fā)布。

環(huán)境信息資源的獲取對(duì)于規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)管理決策具有關(guān)鍵性作用。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心主任崔書(shū)紅在研討會(huì)上表示，互聯(lián)網(wǎng)+ 環(huán)評(píng)的實(shí)質(zhì)是圍繞環(huán)評(píng)改革需求，進(jìn)行環(huán)評(píng)管理手段創(chuàng)新探索，將環(huán)評(píng)工作推上新臺(tái)階，為環(huán)評(píng)全過(guò)程、特別是事中事后監(jiān)管提供有力保障?；ヂ?lián)網(wǎng)+ 環(huán)評(píng)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，以構(gòu)建應(yīng)用智能化環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)。建設(shè)“智慧環(huán)保”管理平臺(tái)可以將大數(shù)據(jù)空間化、可視化、關(guān)聯(lián)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)環(huán)評(píng)審批實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)報(bào)預(yù)警、技術(shù)校核和信息發(fā)布。

打造“一張圖”會(huì)商平臺(tái)

傳統(tǒng)的環(huán)評(píng)技術(shù)審查和審批一直依靠專(zhuān)家評(píng)審模式，針對(duì)涉及復(fù)雜環(huán)境條件和工藝項(xiàng)目往往需要耗費(fèi)大量人力、物力按照既有模式進(jìn)行預(yù)測(cè)、驗(yàn)算。隨著環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)資源和技術(shù)力量不斷豐富，在大量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)面向國(guó)家和地方環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估及審批的會(huì)商系統(tǒng)，圍繞環(huán)評(píng)中的工程概況、區(qū)域環(huán)境、環(huán)境影響、指標(biāo)分析和公眾參與等核心評(píng)價(jià)要素，打造“環(huán)評(píng)一張圖”會(huì)商平臺(tái)五大核心數(shù)據(jù)資源展示和分析評(píng)估模塊，則可為環(huán)評(píng)技術(shù)審查和審批部門(mén)提供更科學(xué)的集成化服務(wù)平臺(tái)。

環(huán)評(píng)會(huì)商系統(tǒng)及共享平臺(tái)可以通過(guò)全景展示建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)顯示項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境影響，橫向比對(duì)項(xiàng)目在全國(guó)同行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平和行業(yè)排名情況，可視化顯示項(xiàng)目公眾參與地點(diǎn)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息。在功能模塊集成基礎(chǔ)上，環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合集成、加工與挖掘分析、環(huán)境影響模擬分析、環(huán)評(píng)技術(shù)復(fù)核等方面技術(shù)支撐力量，可顯著提升服務(wù)功能，為決策支持提供有效服務(wù)。通過(guò)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)接口，會(huì)商平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)圍繞項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息及附件信息展示，實(shí)現(xiàn)工程要素可視化，結(jié)合GIS 技術(shù)在多種基礎(chǔ)底圖中展現(xiàn)工程位置和重點(diǎn)設(shè)施等空間分布和屬性信息，在空間中通過(guò)建立與其他項(xiàng)目關(guān)聯(lián)從而獲取更為豐富的關(guān)聯(lián)信息，通過(guò)項(xiàng)目區(qū)域不同時(shí)期影像對(duì)比，清晰辨識(shí)地貌變化與項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，集成展示項(xiàng)目的工程特征和空間信息。

環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)同時(shí)具有環(huán)境影響的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)模擬、多方位行業(yè)指標(biāo)分析的特點(diǎn)。通過(guò)結(jié)合國(guó)家和省級(jí)評(píng)估中心的空間支撐數(shù)據(jù)以及區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)，會(huì)商平臺(tái)以環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)、相關(guān)規(guī)劃和環(huán)境敏感點(diǎn)為主體分類(lèi)，進(jìn)行綜合疊加展示，結(jié)合緩沖區(qū)分析、地圖量算等GIS 手段，從而直觀展現(xiàn)項(xiàng)目周邊區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀以及與項(xiàng)目主體的關(guān)系，可為項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域提供環(huán)境敏感性輔助分析。

據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)數(shù)值模擬重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)會(huì)商平臺(tái)是一個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)外沒(méi)有成功案例可供借鑒，其建設(shè)過(guò)程是一個(gè)不斷探索和深化的過(guò)程。通過(guò)近兩年的建設(shè)，會(huì)商平臺(tái)結(jié)合火電、石化、機(jī)場(chǎng)等多個(gè)國(guó)家級(jí)重大敏感項(xiàng)目的技術(shù)評(píng)估開(kāi)展典型項(xiàng)目應(yīng)用，不斷通過(guò)梳理沉淀，研究形成業(yè)務(wù)模型架構(gòu)指導(dǎo)會(huì)商業(yè)務(wù)功能的開(kāi)發(fā)建設(shè)。在火電行業(yè)典型項(xiàng)目應(yīng)用中，圍繞環(huán)評(píng)會(huì)商5 大功能模塊開(kāi)展數(shù)據(jù)整理、功能組織和可視化展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)基于大氣環(huán)境影響的在線模擬分析; 在機(jī)場(chǎng)行業(yè)典型項(xiàng)目應(yīng)用中，會(huì)商系統(tǒng)開(kāi)展交通行業(yè)各類(lèi)資源的展現(xiàn)功能開(kāi)發(fā)，結(jié)合噪聲模擬預(yù)測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)模擬方案管理和結(jié)果在線展示。

隨著環(huán)評(píng)審批權(quán)限逐年下放，越來(lái)越多的信息資源被分散到各省份和地方。通過(guò)與地方評(píng)估機(jī)構(gòu)的共建共享，一方面可為地方提供國(guó)家級(jí)技術(shù)平臺(tái)支撐，另一方面可以豐富國(guó)家環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，通過(guò)省市地方數(shù)據(jù)向國(guó)家平臺(tái)推送，及時(shí)更新省地部門(mén)所掌握的環(huán)境基礎(chǔ)信息，也可更全面地了解地方環(huán)評(píng)項(xiàng)目情況，發(fā)揮國(guó)家級(jí)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)在一些重大項(xiàng)目以及跨流域、區(qū)域項(xiàng)目評(píng)估中的優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的服務(wù)功能和影響力。通過(guò)搭建環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)共享平臺(tái)，可為地方環(huán)境管理部門(mén)等各級(jí)用戶(hù)提供服務(wù)。據(jù)悉，目前國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)已實(shí)現(xiàn)廣西、云南兩省環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入，并將環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)建設(shè)成果服務(wù)于地方評(píng)估機(jī)構(gòu)。

與此同時(shí)，環(huán)評(píng)會(huì)商平臺(tái)圍繞項(xiàng)目公參調(diào)查點(diǎn)布局和調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也能以空間分布、結(jié)果統(tǒng)計(jì)和多媒體附件等手段，詳實(shí)展現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)體調(diào)查和座談會(huì)意見(jiàn)等信息，可以幫助全面了解公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)及建議。

互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新完善管理手段

目前，環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)依然存在質(zhì)量不高的問(wèn)題，一些重要的環(huán)境基礎(chǔ)信息，如全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等缺乏有效獲取途徑，信息資料呈現(xiàn)“破碎化”傾向，難以有效維護(hù)，會(huì)直接影響環(huán)評(píng)的技術(shù)判斷。因此，亟待加強(qiáng)信息資源整合，拓展環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)通道，夯實(shí)環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)支撐能力。

環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分類(lèi)整理，但目前主要集于環(huán)評(píng)技術(shù)文件提取，今后尚需持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)管理和維護(hù)，以不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和生命力，同時(shí)從環(huán)評(píng)管理全過(guò)程出發(fā)，持續(xù)不斷補(bǔ)充新的數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)、總量、環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)資源整合，解決環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，進(jìn)行環(huán)評(píng)信息數(shù)據(jù)鏈的全生命周期管理，形成可持續(xù)的具有生命力的數(shù)據(jù)體系，最大限度地發(fā)揮環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)價(jià)值，為環(huán)評(píng)管理提供有力技術(shù)信息支撐應(yīng)用平臺(tái)。

目前，環(huán)評(píng)行業(yè)正處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要想不被邊緣化，突破困局，就要做出調(diào)整改變。江蘇南大環(huán)?？萍加邢薰拘の樈ㄗh，環(huán)境咨詢(xún)與環(huán)評(píng)行業(yè)應(yīng)該尋找結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，延伸拓展業(yè)務(wù)，全面接納互聯(lián)網(wǎng)思維，提供綜合環(huán)境服務(wù)。

以公眾參與為例，傳統(tǒng)公參調(diào)查對(duì)象一般是調(diào)查者現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定，對(duì)于受訪者來(lái)說(shuō)是被動(dòng)接受，而互聯(lián)網(wǎng)公參相對(duì)來(lái)說(shuō)則形式多樣，不受篇幅、形式限制，便于受訪者更好地理解。由于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查受訪者為自愿參與，填寫(xiě)的意見(jiàn)更加真實(shí)。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，公參調(diào)查范圍可不再局限于相關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾，調(diào)查范圍可擴(kuò)展至所有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目感興趣的人群。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公參調(diào)查的優(yōu)點(diǎn)還包括降低成本、信息完整等。公眾可以通過(guò)在線填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷、發(fā)表評(píng)論等形式隨時(shí)提交反饋意見(jiàn)，也可以舉辦網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)，不受時(shí)間和地域限制。

據(jù)清華大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)室王虎介紹，環(huán)評(píng)公參平臺(tái)可以集項(xiàng)目公示、問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)反饋、項(xiàng)目定位等多功能為一體，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及受訪者所處地域、環(huán)境、個(gè)人情況，具有針對(duì)性地設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。例如，可以利用專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)調(diào)查公司協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行公參調(diào)查，從而提高效率。也可以在線訂購(gòu)公參調(diào)查服務(wù)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查，與公眾打交道時(shí)手段可能更加成熟。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公參還可以降低調(diào)查成本，收集的信息相對(duì)完整，便于對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

目前在推進(jìn)地方試點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中仍存在較大困難和壓力，一些地方評(píng)估機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)較為薄弱，缺乏數(shù)據(jù)服務(wù)基礎(chǔ)條件和試點(diǎn)推廣機(jī)制。相關(guān)專(zhuān)家建議，需要加強(qiáng)信息資源的有效整合，通過(guò)國(guó)家層面推動(dòng)，提升地方環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)能力，突破地域分割，擴(kuò)充地方省市環(huán)評(píng)所需精細(xì)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享調(diào)用和互補(bǔ)方式，不斷完善平臺(tái)整合與數(shù)據(jù)共用。同時(shí)，需要與相關(guān)部委建立數(shù)據(jù)合作通道，為環(huán)評(píng)單位獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)獲取平臺(tái)，簡(jiǎn)化前期數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和分析處理過(guò)程，從而提升國(guó)家環(huán)評(píng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用廣度和深度。

環(huán)評(píng)是污染源防控的前置保障，需要通過(guò)改革創(chuàng)新，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和管理效率，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理統(tǒng)籌規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，完善數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管思路，構(gòu)建應(yīng)用智能化環(huán)評(píng)監(jiān)管平臺(tái)，充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段提高監(jiān)管能力，增強(qiáng)環(huán)評(píng)的科學(xué)性和針對(duì)性，使環(huán)評(píng)管理方式更加合理完善，精準(zhǔn)打擊環(huán)評(píng)違法違規(guī)行為，督促地方政府更好地落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，在污染源頭預(yù)防方面發(fā)揮更加重要的作用，為環(huán)境質(zhì)量改善提供有力支撐。