《水十條》是新一屆政府繼2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動計劃》之后出臺的第二個環(huán)保行動計劃，由國務(wù)院于今年4月發(fā)布，實施已有半年。“水十條”的落實一直備受關(guān)注，地方落實“水十條”進展則更為引人關(guān)注。那么，目前各地的“水十條”落實進展如何呢?
深入貫徹全面落實 各地緊急謀劃地方“水十條”
國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》明確了地方各級人民政府負責(zé)落實的具體責(zé)任。具體到基層環(huán)保部門，要落實好“水十條”。其實相比中央層面進展，地方落實“水十條”進展更為引人關(guān)注。那么，目前各地的“水十條”落實進展如何呢?
重慶貫徹落實“水十條” 改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
一是制定重慶市貫徹落實《國家水污染防治計劃》實施方案，將152項具體工作任務(wù)分解落實到41個部門(單位)和相關(guān)區(qū)縣，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點任務(wù)和年度目標(biāo)。
二是制定《重慶市水污染防治專項2015年實施方案》，突出民生導(dǎo)向，將主城區(qū)上游長江右岸一級支流綦江河流域作為整治重點，明確治理和生態(tài)修復(fù)措施。
三是加快推進重點流域水污染防治，爭取9.97億元中央資金開展長壽湖、玉灘湖等52個生態(tài)環(huán)保項目，重點流域水污染防治規(guī)劃(2011—2015年)中10個國家考核斷面水質(zhì)均滿足國家下達的水質(zhì)目標(biāo)要求。
四是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)運營實施方案，由重慶環(huán)投公司采取市場化方式統(tǒng)一負責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“投、建、管、運”，與萬州等34個區(qū)縣(自治縣)簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理合作協(xié)議。
五是推進主城區(qū)56個湖庫整治和2000個行政村環(huán)境連片整治兩件民生實事。投入6.5億元完成化龍湖、碧津湖等40個湖庫綜合整治。將“撤并場鎮(zhèn)、農(nóng)民新村、高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點”作為重點，實施2200余個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
山西長治《水污染防治工作方案》編制啟動
自《水污染防治行動計劃》發(fā)布以來，為深入貫徹，全面落實，日前，山西長治召開水污染防治方案編制會議，全面啟動《水污染防治工作方案》編制工作。
在具體工作推進中，長治市把編寫《長治市落實水污染防治行動計劃實施意見》作為全面貫徹落實《水十條》的總綱領(lǐng)、路線圖，按照山西省環(huán)保廳要求，在配合完成《山西省水污染防治工作方案》的同時，同步編寫《長治市水污染防治工作方案》，現(xiàn)已初步確定方案整體框架為全市水環(huán)境現(xiàn)狀、總體目標(biāo)和主要任務(wù)等七個部分。
根據(jù)自上而下和自下而上相結(jié)合的原則，市、縣兩級同步開展《工作方案》的編寫工作。市級層面要求將各項目標(biāo)要求、任務(wù)措施、建設(shè)內(nèi)容、任務(wù)量分解到各縣市區(qū)，同時強化對縣級編寫工作的指導(dǎo);縣級層面要求細化任務(wù)措施、項目清單、年度計劃，并將成果及時反饋市級，充實完善市級工作方案。據(jù)了解，長治市貫徹落實《水十條》共涉及29個相關(guān)部門，其中對應(yīng)省工作任務(wù)安排有牽頭任務(wù)的共16個部門。根據(jù)長治市《工作方案》編寫要求，16個牽頭部門中11個部門有具體編寫任務(wù)，包括市發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)委等部門。
京津等地已基本完成工作方案編制
根據(jù)“水污染防治工作簡報5”透露，8月底，環(huán)保部主持召開了重點區(qū)域水污染防治工作協(xié)調(diào)會，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙省(區(qū)、市)政府分管副秘書長出席會議，交流討論《水十條》落實工作進展、水污染防治聯(lián)動協(xié)作機制等事宜。
根據(jù)《水十條》的要求，各地要在2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案。
“水污染防治工作簡報5”透露，北京、天津等地水污染防治工作方案已基本編制完成，擬報請市政府審批;江蘇、浙江、安徽、山東等地水污染防治工作方案(初稿)已完成，正在征求意見中。
四川宜賓市召開專題工作會 提前謀劃“水十條”有關(guān)工作
日前，四川省宜賓市政府召集翠屏區(qū)政府、市級相關(guān)部門、五糧液集團公司等負責(zé)人，專題研究《水污染防治行動計劃目標(biāo)責(zé)任書》中涉及岷江流域水污染防治的相關(guān)工作，提前謀劃宜賓市“水十條”有關(guān)工作。
宜賓市政府副市長景世剛強調(diào)：一是全市各級各部門要統(tǒng)一思想，高度重視“水十條”相關(guān)工作，層層落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的相關(guān)要求，加強流域水環(huán)境綜合治理，切實改善流域水環(huán)境質(zhì)量。二是全市各級各部門進一步明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，加快推進流域污染綜合治理，特別是納入四川省重點流域污染防治項目庫的岷江流域(翠屏區(qū)段)污染綜合治理項目。三是嚴格規(guī)范和要求，切實組織實施好岷江流域(翠屏區(qū)段)污染綜合治理(2015—2017年)項目。四是市級有關(guān)部門要整合各方資源，要把項目準備好、包裝好，加大岷江流域污染治理支持力度，全面推進流域污染綜合治理。五是市環(huán)境保護局和市政府督查室要會同市直相關(guān)部門，加強對岷江流域各縣(區(qū))、重點企業(yè)水污染綜合治理的督查督辦，定期通報進展情況，對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位和責(zé)任人，按相關(guān)規(guī)定啟動問責(zé)，依法追究責(zé)任。
宜賓市環(huán)境保護局在會上重點匯報了“水十條”下步工作安排及岷江流域(翠屏區(qū)段)污染綜合治理項目省級資金的分配方案。
甘肅臨夏州召開“水十條”工作方案編制工作會議
9月17日，臨夏州政府副州長王建華主持召開全州水污染防治行動計劃工作方案編制工作會議。會議介紹了國務(wù)院《水十條》出臺背景、編制過程、主要目標(biāo)、主要特點、主要內(nèi)容及考核要求等，傳達了9月2日甘肅省《水十條》方案編制工作推進會議主要精神;從編制工作總體要求、工作任務(wù)內(nèi)容、總體工作要求和進度安排等四個方面對州級《方案》編制工作作了安排部署，明確了時限要求。
王建華在會上要求：一是今年來國家連續(xù)出臺了《環(huán)境保護督察方案》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法》等一系列政策制度，落實《水十條》將成為今后從中央到地方的環(huán)境保護督察工作的重點之一，把解決突出環(huán)境問題作為強化環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”的重要內(nèi)容，請各相關(guān)單位高度重視，按照各自的職責(zé)分工，把《水十條》在系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)貫徹好、落實好，認真做好各項工作。
二是各相關(guān)單位在編制州級《工作方案》過程中，積極做好與上下級對應(yīng)部門的縱向銜接，特別是州環(huán)保局、州發(fā)改委、州工信委等10個牽頭部門要密切配合，確保按時限要求完成編制工作。各牽頭單位要以水環(huán)境安全為導(dǎo)向，遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，方案要重點解決飲用水安全、超標(biāo)河流河段和城市黑臭水體等群眾關(guān)心的水污染問題。各縣市要及時制定《年度工作計劃》的編制工作，貫徹落實好相關(guān)工作。
三是州環(huán)保局要把省上的241項工作任務(wù)進一步細化分解到州直各相關(guān)單位，各相關(guān)單位按照《編制方案》和分工要求，各司其職、強化配合，10月10日前完成并提供各部門編制素材，確保11月底前正式出臺臨夏州《工作方案》。四是要充分利用電視、網(wǎng)站等各類媒體平臺，加大對《水十條》和省上“水20條”工作措施的宣貫力度，形成全民參與的積極社會輿論氛圍。同時，針對《水十條》主要內(nèi)容和工作任務(wù)，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和知名專家，開展專題教育培訓(xùn)。五是參會的各單位分管同志將會議精神向單位主要負責(zé)同志匯報，組織本系統(tǒng)、本單位人員認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，抓好各項工作落實。
上海“水十條”11月份出臺 水清岸綠整治工程近半開工
上海市環(huán)保局介紹，目前24條黑臭河道“一河一策”的整治方案都已制定，近一半已經(jīng)開始河道疏浚、截污納管等工作，個別已經(jīng)整治完成。而《上海市清潔水行動計劃》正在最后編制中，將于11月左右正式出臺，“上海的‘水十條’將比國家《水污染防治行動計劃》要求更高、更嚴格，針對五大類污染源，本市也將采取有力措施，2017年底前基本消除黑臭水體。”
福建“水十條” 力保碧水清流
取締十小企業(yè)整治十大行業(yè)：福建省“水十條”明確，將取締“十小”企業(yè)，狠抓工業(yè)污染防治。2016年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。同時，專項整治十大重點行業(yè)，推進造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等重點行業(yè)治理，實施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目，實行主要污染物排放等量或減量置換。
根據(jù)省政府制定考核辦法，自2015年起，每年對各地落實“水十條”情況進行年度考核，考核結(jié)果向社會公布，并納入市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和設(shè)區(qū)市政府海洋環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)考核，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。
同時，考核結(jié)果將作為重點流域生態(tài)補償資金分配的主要依據(jù)。對未通過年度考核的，約談設(shè)區(qū)市級政府及相關(guān)部門負責(zé)人，提出整改意見，予以督促;對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實施環(huán)評限批。
對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法追究責(zé)任;對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已離任的也會終身追責(zé)。
最終治水目標(biāo)：福建“水十條”提出，到2020年，全省飲用水安全保障水平持續(xù)提升，污染嚴重水體及城市黑臭水體大幅度減少。全省12條主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達90%以上;縣級以上飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于95%;設(shè)區(qū)城市和平潭綜合實驗區(qū)建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，主要湖泊水質(zhì)達標(biāo)率總體達60%以上;地下水水質(zhì)極差比例控制在10%以內(nèi);近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達72%左右。到2030年，城市建成區(qū)黑臭水體總體消除，主要湖泊水體富營養(yǎng)化趨勢初步得到遏制。
內(nèi)蒙古將每年考核“水十條”落實情況
內(nèi)蒙古自治區(qū)近日召開的全區(qū)水污染防治工作電視電話會議明確指出，自治區(qū)將圍繞水污染防治工作將集中力量突出抓好全面控制污染物排放、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、著力節(jié)約保護水資源、保障水生態(tài)環(huán)境安全、切實加強水環(huán)境管理、發(fā)揮市場和科技支撐作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作。
內(nèi)蒙古自治區(qū)常務(wù)副主席符太增在會上強調(diào)：“一定要按照國家和自治區(qū)的部署和要求，扎實推進全區(qū)水污染防治工作，確保完成國家下達的目標(biāo)任務(wù)。”
符太增強調(diào)，各地各部門要明確責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，制定工作方案，努力把各項任務(wù)落實到位;要強化考核。國務(wù)院將與自治區(qū)政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，隨后自治區(qū)也要與各盟市政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確各地區(qū)流域每個考核斷面水質(zhì)和控制單元、地級城市集中式飲用水水源、地下水水質(zhì)考核目標(biāo)。自治區(qū)今后每年將對“水十條”重點工作和水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進行考核。
符太增還指出，將按照“水十條”的要求，定期向社會公布飲用水水源到水龍頭水質(zhì)、黑臭水體清單和整治時限、落實“水十條”工作方案等相關(guān)信息。
