新能源汽車的快速發(fā)展與國家紅利有很大關(guān)系，其中巨額的財政補貼既顯示了國家推廣新能源汽車的決心，也成為車企發(fā)展新能源汽車的“強心劑”。然而“申補”之路漫漫，補貼下發(fā)周期長、手續(xù)繁雜等問題已成為多家新能源車企的心病。一個城市高達數(shù)千萬甚至上億的補貼，拖延一年甚至更久才發(fā)放的情況也已是司空見慣。

國補周期長

今年7月，國家財政部已經(jīng)陸續(xù)向各試點城市發(fā)放用于預撥2015年新能源汽車推廣補助資金。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有江蘇、山東、大連、重慶、南昌、常州等省市公布了新能源汽車補貼下發(fā)的消息。

中央與絕大多數(shù)試點城市對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補貼，車企按扣除補助后的價格將新能源汽車銷售給私人用。國家新能源汽車補貼按季預撥，年度清算。新能源車企每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補貼資金預撥申請，當?shù)刎斦⒖萍疾块T審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預撥補貼資金。年度終了后，根據(jù)核查結(jié)果進行補貼資金清算。

一位新能源車企內(nèi)部人士向記者介紹，中央補貼發(fā)放的時間周期較長，且手續(xù)繁雜。“有這樣一種情況，新能源汽車國補到年度清算時，被告知部分車輛申報材料有問題，車企需重新提交材料。有可能當年的財政結(jié)算就已經(jīng)結(jié)束，不再受理，或者順延到下一年申報，又面臨補貼退坡的情況。”上述內(nèi)部人士顯得對申領補貼過程頗為無奈。

地補復雜沒譜

相比國家補貼，地方申領的情況要更加復雜，各個地區(qū)的手續(xù)和流程均不一樣。有知情人士介紹，以武漢為例，補貼要分兩次發(fā)放，其中80%在季度申報后發(fā)放給企業(yè)，另外20%要等企業(yè)拿到國補之后，證明能拿到國補才予以發(fā)放。但國補下發(fā)的材料中，并不涉及分具體地區(qū)，因此企業(yè)很難證明在武漢當?shù)啬苣枚嗌佥v的新能源汽車國補。“這個‘國補證明’的要求一出，基本上就拿不到那20%的地方補貼了。”

在地補與國補實現(xiàn)1：1比例的城市，2015年一輛新能源乘用車能拿到 6.6~11萬元補貼(燃料電池車另計)。補貼未下發(fā)之前，車企銷售1000輛新能源汽車將至少墊付6600萬元以上，如果延遲半年甚至一年發(fā)放，將對車企造成較大的資金壓力。尤其目前比亞迪、吉利、眾泰等企業(yè)銷售規(guī)模已經(jīng)上萬輛，墊付的補貼金額上億元。一位北汽新能源的內(nèi)部人士直言，“我們?nèi)ツ暝诤贾葙u的200多輛新能源汽車，到目前都還沒有拿到任何補貼。”

杭州2014年的地方補貼仍未發(fā)放。圖為杭州街頭的電動微公交。

上汽內(nèi)部人士介紹，國家補貼由上汽自己墊付，地方補貼由經(jīng)銷商去申領，因此也由經(jīng)銷商先行墊付，上汽也會負擔一部分地補，緩解經(jīng)銷商壓力。另一位眾泰的負責人也表示，讓車企全部墊付補貼也不現(xiàn)實，銷量越大越難以承擔。“我們的經(jīng)銷商伙伴在申領地方補貼的過程中遇到很多波折，光是材料上報就要來回數(shù)次，如果流程能更簡化更透明，大家推廣的積極性也會更高。”上述負責人如是表示。

大連的新能源汽車補貼辦法在所有試點城市中比較特殊，補貼不是發(fā)放給車企，而是由購買者直接申領，實行按季申報和撥付。購車人于購車當季度末，向大連市節(jié)能與新能源汽車示范項目領導小組辦公室提交補貼申請材料，審核后由市財政局審批撥付。這種方式受到多家新能源車企負責人的好評。

整體來看，部分試點城市新能源汽車補貼還存在配套政策未出臺的問題。據(jù)第一電動網(wǎng)不完全統(tǒng)計，截至目前，39個城市(群)88個新能源汽車示范城市中，近一半城市都已經(jīng)出臺了推廣辦法和補貼細則。另一半城市或者按照省份的政策執(zhí)行，不單獨出臺推廣政策;或者只有推廣辦法，沒有補貼細則。更有甚者，貴州遵義、安順和內(nèi)蒙古呼和浩特等幾個城市則未見出臺任何推廣政策。

受訪的多家新能源車企負責人均表示，盼望申請補貼的流程能更加簡潔，加快進度，配套政策體系不全的城市盡快完善。在鼓勵政策真正到位、效率提高的情況下，新能源汽車市場發(fā)展的步伐將更加快速。