根據(jù)《水十條》的要求，各級(jí)地方人民政府要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案。近日，環(huán)保部通報(bào)了《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱《水十條》)落實(shí)情況的進(jìn)展。目前，北京、天津等地水污染防治工作方案已基本編制完成。

根據(jù)環(huán)保部的介紹，各地、國務(wù)院有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)《水十條》取得階段性進(jìn)展。環(huán)保部將及時(shí)加以總結(jié)，定期編制“水污染防治工作簡報(bào)”，向國務(wù)院及各地、各相關(guān)部門通報(bào)《水十條》實(shí)施進(jìn)展、工作經(jīng)驗(yàn)等，共同推進(jìn)《水十條》落實(shí)工作。

《水十條》由國務(wù)院于今年4月發(fā)布，實(shí)施已有半年，是新一屆政府繼2013年9月發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后出臺(tái)的第二個(gè)環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。

這份耗時(shí)兩年、修改30稿之多的文件提出實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，首次點(diǎn)名公布部門職責(zé)清單，要求地級(jí)及以上城市明年起每季度公開飲用水情況，到2030年全國水生態(tài)系統(tǒng)功能逐步恢復(fù)，消除城市黑臭水。因制度之嚴(yán)格，《水十條》能否完全落實(shí)曾引發(fā)各方討論。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授戴星翼曾發(fā)表文章稱，中國工業(yè)仍存在分布散、規(guī)模小、技術(shù)工藝水平低的特點(diǎn)，而《水十條》要求嚴(yán)格，相比之下，環(huán)保部門的監(jiān)管能力存在重大缺口，其現(xiàn)有監(jiān)管能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

此次國務(wù)院發(fā)布的《水十條》，除了對相關(guān)政策作了進(jìn)一步明確之外，還公布了涉及17個(gè)部門和單位的職責(zé)分工。如果17個(gè)職能部門能夠合力運(yùn)行、協(xié)作推動(dòng)，那么，《水十條》的落實(shí)將具有保證，企業(yè)違法違規(guī)排放等問題將得到有效解決。反之，則新規(guī)極有可能再次成為擺設(shè)。

環(huán)保部一位官員稱，就《水十條》的落實(shí)而言，最關(guān)鍵的是水污染防治的協(xié)商機(jī)制、有關(guān)配套政策、目標(biāo)責(zé)任書和考核辦法這四項(xiàng)工作，目前都在推進(jìn)當(dāng)中。”

為了支持和引導(dǎo)《水十條》任務(wù)的落實(shí)，提高財(cái)政資金使用效益，7月，財(cái)政部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《水污染防治專項(xiàng)資金管理辦法》。其中，2015年專項(xiàng)資金規(guī)模增加至130億元。

該專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持重點(diǎn)流域水污染防治、水質(zhì)較好江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)、城市黑臭水體整治、跨界跨省河流水環(huán)境保護(hù)和治理、國土江河綜合整治試點(diǎn)等相關(guān)工作。

根據(jù)《水十條》的要求，各級(jí)地方人民政府是實(shí)施《水十條》的主體，要于2015年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，報(bào)國務(wù)院備案。

“水污染防治工作簡報(bào)5”透露，北京、天津等地水污染防治工作方案已基本編制完成，擬報(bào)請市政府審批;江蘇、浙江、安徽、山東等地水污染防治工作方案(初稿)已完成，正在征求意見中。