國(guó)務(wù)院辦公廳10月9日舉行例會(huì),住建部副部長(zhǎng)陸克華表示，計(jì)劃3年內(nèi)投資865億元,建設(shè)16個(gè)“海綿城市”試點(diǎn),并且指出全國(guó)已有130多個(gè)城市制定了“海綿城市”建設(shè)方案。

“海綿城市”是指城市可以像海綿一樣，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要的時(shí)候再將蓄存的水“釋放”出來(lái)利用。在確保城市排水防洪安全的前提下，最大限度實(shí)現(xiàn)雨水資源在城市中的利用。生態(tài)文明建設(shè)中，節(jié)能環(huán)保是一個(gè)核心，而“海綿城市”的理念正是契合了這樣的核心。

建設(shè)“海綿城市”就得有海綿體。城市的海綿體不僅包括河、湖、池塘，還包括花園、綠地和可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過(guò)這樣的“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，最后剩余的部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可以有效的提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

過(guò)去的城市建設(shè)追求一馬平川，往往會(huì)填湖平壑。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開(kāi)發(fā)活動(dòng)的影響;受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過(guò)綜合運(yùn)用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù)，并維持一定比例的生態(tài)空間。有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，“海綿城市”建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場(chǎng)等建設(shè)為載體。比如讓城市屋頂“綠”起來(lái)，“綠色”屋頂在滯留雨水的同時(shí)還起到節(jié)能環(huán)保、緩解熱島效應(yīng)的功效。道路、廣場(chǎng)可以采用透水鋪裝，特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。

建立“海綿城市”的投資額巨大，僅靠政府投資對(duì)于政府來(lái)說(shuō)壓力太大，陸克華表示將采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、政府購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等方式,吸引社會(huì)資本參與“海綿城市”投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理,還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券,用于“海綿城市”建設(shè)。雖然“海綿城市”在行業(yè)模式等方面還處在初期發(fā)展，但是，隨著PPP、特許經(jīng)營(yíng)等推出，有望成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的投資機(jī)遇，行業(yè)的趨勢(shì)向好。