企業(yè)用非法的地下排污逃避監(jiān)管 據(jù)各種媒體的報道，中國各地的工業(yè)企業(yè)為了躲避監(jiān)管排放污水，用了相當多的陰謀詭計，偷偷向地下排污就是其中一種。一般是通過滲渠、滲井、滲透池以及巖溶通道等，向地下直接排放工業(yè)廢水、污水。雖然本來這種排污法并不是處處可行，有著一定的地層構(gòu)造要求。但是，由于地下水超采嚴重，我國北方形成了許多地下水漏斗，地表水極易下滲，為滲坑、滲井排放污水提供了可乘之機。

早在2010年，《半月談》就曾報道過在陜西、河南、河北等多地的違規(guī)地下排污情況。但長期仍然沒有得到足夠的關(guān)注。

后果這種地下排污加重了地下水的污染

與之這樣的違規(guī)排污相應(yīng)的是，中國的地下水污染已經(jīng)非常嚴重。據(jù)新華網(wǎng)報道，有關(guān)部門對118個城市連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。

地下水相對于地表水更隱蔽，但與人類生活的關(guān)系同樣密切，一旦遭受污染，后果極其可怕。常規(guī)污染如BOD、氮、磷好處理，成本也不高。那些難以降解的劇毒致癌物質(zhì)如PCB、多環(huán)芳烴等，和無法降解的砷和汞等，處理成本高、運輸風(fēng)險大，本應(yīng)作為劇毒危險物品拉到專門填埋場處理，被企業(yè)悍然排入地下。而這樣的排放對地下水的污染顯然是直接的。去年春節(jié)期間發(fā)生的廣西龍江河鎘污染事件，肇因就是一家企業(yè)將污水直接排入地下溶洞。

在美國，“地下灌注排污”卻是一種比較科學(xué)的排污方式

地下灌注排污技術(shù)原理圖解。其實人們生活可能接觸的地下水是很表層的地下水，灌注污水的地層往往與表層地下水相隔多個地層和水層，只要技術(shù)得當就不會造成污染。

原理將污水注入隔離巖層下，不污染生活地下水

在美國，也有一種“地下排污”。與中國的違規(guī)排污不同，這種被稱為“地下灌注排污”的技術(shù)從一開始就是為了避免對生活地下水造成污染。它一般用來處置常規(guī)方法難以處理或處理成本過高的廢料。作為一種環(huán)境處置技術(shù)，它在美國已經(jīng)有50余年的歷史，主要用于處置工業(yè)或市政廢液、廢水。

在我們腳下的地質(zhì)結(jié)構(gòu)中，由淺到深可能存在許多個巖層和水層，一般我們可能飲用的地下水通常存在于較淺表的地層。正規(guī)的地下灌注排污是將污水通過高壓深井灌注到1000米左右甚至更深的地層。這些地層與淺表的地下水層之間往往有不止一個隔離巖層，只要無法發(fā)生物質(zhì)交換，那么被灌注的污水就不會污染到可能被人類使用的地下水。

1989年，EPA(美國環(huán)保署)完成了一項風(fēng)險研究，該研究認為：與地表填埋、貯存罐藏或焚燒等其他處置技術(shù)相比，深井灌注技術(shù)對于人體健康和環(huán)境所構(gòu)成的危害極低，可能造成的危害風(fēng)險最小。

應(yīng)用美國難處理的工業(yè)廢液89%用此法處理

美國利用灌注處置技術(shù)始于20世紀30年代，當時主要是石油公司用來處置石油和天然氣生產(chǎn)產(chǎn)生的鹽水及其他廢液。20世紀50年代，有些企業(yè)開始了把化學(xué)廢料灌注到深地質(zhì)層的嘗試。

EPA2009年的數(shù)據(jù)顯示，美國用來處理工業(yè)危險性和無危險性廢液、市政廢液的I類深井總數(shù)超過500口，用于處理石油和天然氣采掘過程中伴生鹽水的II類深井超過147000口，當時全美約89%難以處理的危險工業(yè)廢液均通過深井灌注方式來進行處置，以實現(xiàn)對環(huán)境影響的最小化。

根據(jù)EPA2010年的統(tǒng)計，危險性廢液灌注井僅在佛羅里達、密西西比、伊利諾伊、印地安納、密歇根、俄亥俄、阿肯色、路易斯安那、得克薩斯和堪薩斯10個州分布，其中得克薩斯州占50%，其次是路易斯安那州占13%。而非危險性灌注井分布的州較多，共18個，其中佛羅里達州數(shù)量最多，占39%，其次是得克薩斯州占9%。

地下灌注排污并非全無風(fēng)險，相關(guān)管理規(guī)制是必要的補充

實際上地下灌注排污成本非常高，據(jù)美國杜邦公司的介紹，一次性投資在幾千萬美元以上。目前在東營等地有與美國公司合作的項目在逐步投入應(yīng)用，但似乎沒有公開資料表明濰坊也有相關(guān)項目。

規(guī)范光有技術(shù)不夠，美國在灌注排污方面立法已近40年

即便有完美的技術(shù)，也需要嚴謹?shù)牟僮?，灌注井的建造以及運行中都有可能因技術(shù)落實不到位而出現(xiàn)問題。隨著地下灌注活動的增多，由于當時認識和管理不足，美國也曾出現(xiàn)過幾次影響較大的事故。1966年在科羅拉多州，一家軍工企業(yè)在利用深井灌注廢液過程中，由于壓力過大引起了地震。同一時期也出現(xiàn)了第一份地下飲用水遭受污染的報道。到20世紀70年代初，又發(fā)現(xiàn)某造紙廠的灌注廢液從廠外一定距離的廢棄油井中溢出。

這些事故的發(fā)生使政府意識到地下灌注活動必須受到嚴格監(jiān)管。因此，美國國會在1974年通過了《安全飲用水法案》(SDWA)，要求EPA制定地下灌注控制計劃以確保地下飲用水源的安全。美國聯(lián)邦環(huán)保署經(jīng)過幾年的研究，在1980年頒布《地下灌注控制法規(guī)》。1984年美國國會頒布的危險固體廢物修正案(HazardousandSolidWasteAmendments，HSWA)，針對危險性I類井地下灌注提出了“無轉(zhuǎn)移”聲明要求。

1988年，美國國家環(huán)保署(EPA)發(fā)布“無轉(zhuǎn)移可能豁免計劃”，建立了有害成分無轉(zhuǎn)移可能的示范證明制度。該規(guī)定強化了對危險性廢物灌注井的管理要求，要求I類井的管理者應(yīng)提供“無轉(zhuǎn)移可能”的示范證明，即在一萬年的時間里，所灌注液體的有害成分不會從灌注區(qū)發(fā)生轉(zhuǎn)移，或者含有危險性質(zhì)的灌注液在離開灌注區(qū)時已經(jīng)不再含有有害成分。

引進中國才剛剛引進相關(guān)技術(shù)，需向美國借鑒規(guī)制

確實不是任何地方都可以進行地下灌注排污。既要保證地層中有足夠空間容納廢液，又要地層足夠穩(wěn)定不會因為排污而發(fā)生異常，還要保證與生活可能用到的地下水層充分隔離。像日本這樣處在板塊連接處的地方就不適合進行深井灌注。相反，中國有不少合適的地方。中國的幾大盆地，包括松嫩、松遼、華北、江漢盆地等，以及許多廢棄的油氣田地區(qū)等，都是很好的灌注地址。作為地質(zhì)大國，我國有很好的深井鉆井技術(shù)和經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員，在我國實行地下灌注排污在技術(shù)層面上是完全可行的。

國際地科聯(lián)環(huán)境管理地球科學(xué)委員會副主席、中國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院副總工程師何慶成博士說：環(huán)保部已經(jīng)認識到深井灌注的必要性，從2006年開始就開展了地下灌注科研示范項目，目前已取得了積極進展。在我國沒有成文法的情況下，我們可以采用其他國家已經(jīng)成熟的法則。美國的相關(guān)法規(guī)非常完善，經(jīng)過了實踐的考驗，如果我國開展這樣的工作的話，可以引用美國完善的法規(guī)。