繼去年底財政部公布了首批PPP(公私合作)項目后，9月底財政部再次發(fā)大招：公布了《關(guān)于公布第二批政府和社會資本合作示范項目的通知》(以下簡稱《通知》)，相比第一批推出30個示范項目，第二批推行的PPP項目總數(shù)為206個，投資額為6589億元，在規(guī)模和數(shù)量上實現(xiàn)了雙增長。

根據(jù)通知，第二批PPP示范項目覆蓋28個省(市、自治區(qū))，和寧波、廈門2個計劃單列市。兩次公布PPP示范項目預(yù)計直接帶動了近8000億元的項目供給需求。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，此次評審共收到700多個項目，分為水務(wù)、交通、市政、社會4個方面，包括醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、教育、科技旅游5個內(nèi)容，每個小組5個人，這些評審專家的身份包括咨詢公司、財務(wù)、律師、技術(shù)等行業(yè)專家，進(jìn)行了為期一周的封閉評審。

這次PPP項目的巨大投資無疑將為年底前的中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)添上光輝的一筆。但也僅僅局限于數(shù)據(jù)的靚麗層面?；仡欀暗腜PP項目投資，很多項目打PPP的擦邊球，流于走形式，有的項目連深度建議書都沒有，有些項目地方只是希望做施工，假PPP項目多，原先做的BT\BOT的項目紛紛轉(zhuǎn)換成PPP，一來響應(yīng)政府號召，二來享受政策優(yōu)惠。

由于PPP大力推廣讓咨詢中介業(yè)務(wù)爆發(fā)，很多沒有從事過PPP咨詢或沒有PPP運(yùn)作經(jīng)驗的工程咨詢公司開始大舉進(jìn)入該市場。在招標(biāo)過程中，PPP項目競爭性選擇社會資本的政策要求遭遇中國特色的招標(biāo)采購潛規(guī)則，使項目的競爭性大打折扣。加上地方政府的保護(hù)勢力，一些地方咨詢機(jī)構(gòu)成為地方?？?。

君合律師事務(wù)所合伙人劉世堅說，由于市場現(xiàn)在是膨脹階段，整個PPP市場項目太多，加上地方保護(hù)主義，因此似乎沒有人在乎誰做的好與壞。

北京政企合盈經(jīng)濟(jì)咨詢中心執(zhí)行合伙人李剛最近參加了幾次地方PPP項目的招標(biāo)，經(jīng)過精心準(zhǔn)備的投標(biāo)最后往往無法中標(biāo)，落榜的原因不是因為咨詢的質(zhì)量，而是最終的價格。他參加的安徽某地的項目投標(biāo)，地方政府選中的中介公司的報價只有10萬。

可以看出，之前的PPP項目可以用次序亂、效率低、質(zhì)量差來形容。雖然，現(xiàn)在PPP項目已經(jīng)與地方政府政績掛鉤。但基本上還是無濟(jì)于事。其主要原因可以歸結(jié)為：政府機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不足、參與者渾水摸魚居多、惡性競爭頻發(fā)、利益輸送情況嚴(yán)重?？梢哉f，在此情況下，PPP項目恐怕連事倍功半的效果都沒甚至可以歸結(jié)為浪費(fèi)性投資。

這次8000億項目蛋糕想必又會吸引很多社會上的牛鬼蛇神。但是，這些錢投下去到底能對實體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大效益實在令人擔(dān)憂?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)基本依靠投資支撐，消費(fèi)、進(jìn)出口只要不扯后腿就已經(jīng)謝天謝地了。歸根溯源還是因為管理層能力不足造成。在如今這種形勢緊迫的狀態(tài)下已經(jīng)不是以往那種混混日子就能應(yīng)付的局面了。