在深圳大力推進(jìn)3座生活垃圾焚燒廠(chǎng)建設(shè)時(shí)，許多市民注意到，4年前深圳已開(kāi)始垃圾分類(lèi)和減量試點(diǎn)，今年8月全面推行。這讓市民感到不解，全城都在轟轟烈烈搞垃圾分類(lèi)了，深圳的垃圾問(wèn)題仍然得不到解決嗎?深圳是否真的需要這么多垃圾焚燒廠(chǎng)?
帶著這些疑惑，記者多次采訪(fǎng)環(huán)保方面的專(zhuān)家，結(jié)合國(guó)內(nèi)外垃圾管理經(jīng)驗(yàn)。原來(lái)，垃圾分類(lèi)舉措與垃圾焚燒廠(chǎng)并非替代關(guān)系，而是垃圾處理環(huán)節(jié)中的前后兩個(gè)環(huán)節(jié)，二者互補(bǔ)，齊頭并進(jìn)，才能化解深圳“垃圾圍城”危機(jī)。
垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需持續(xù)不斷加強(qiáng)宣傳。圖為中秋節(jié)后，深圳義工在書(shū)城舉辦月餅盒回收活動(dòng)。
下坪垃圾填埋場(chǎng)占地149公頃。
為何還大費(fèi)周章建垃圾焚燒廠(chǎng)
連日來(lái)，本報(bào)連續(xù)刊登的深圳“垃圾圍城”現(xiàn)狀和破解之策系列調(diào)查報(bào)道引發(fā)市民關(guān)注和熱議。市民葉女士一直關(guān)注垃圾分類(lèi)，且在家中積極實(shí)施，面對(duì)“垃圾圍城”危機(jī)，她認(rèn)為，實(shí)施垃圾分類(lèi)主要為了解決垃圾太多的問(wèn)題，遏制垃圾增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。既然如此，要解決深圳垃圾無(wú)處可去的問(wèn)題，搞好垃圾分類(lèi)不就可以了，為什么還要大費(fèi)周章建設(shè)垃圾焚燒廠(chǎng)?
許多市民都有著和葉女士一樣的疑惑。對(duì)此，市城管局副局長(zhǎng)楊雷用一組數(shù)字進(jìn)行說(shuō)明。他解釋說(shuō)，15800 噸/日是今年深圳日均生活垃圾處理量，這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指的是進(jìn)入最終垃圾處理設(shè)施填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)的數(shù)量，并不是全市日產(chǎn)生的生活垃圾總量，未進(jìn)入最終處理設(shè)施的垃圾則通過(guò)垃圾分類(lèi)回收利用或分流了。
“垃圾分類(lèi)和焚燒都是垃圾產(chǎn)生后的措施。垃圾分類(lèi)并不是消滅垃圾，不可以替代垃圾焚燒，二者是互補(bǔ)關(guān)系。”市生活垃圾分類(lèi)管理事務(wù)中心副主任王芙蓉向記者描述了垃圾產(chǎn)生后到最終處理的全過(guò)程。她表示，深圳正在對(duì)垃圾進(jìn)行全程管理，首先是源頭減量，減少垃圾產(chǎn)生量;而垃圾一旦產(chǎn)生，通過(guò)分類(lèi)進(jìn)行再利用和資源化回收后，剩余的進(jìn)行焚燒處理，最后才是填埋。
王芙蓉表示，目前，深圳有日均3600噸的紙張等可回收物進(jìn)入塑料廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)等再生利用企業(yè)，日均近400噸餐廚垃圾進(jìn)入餐廚垃圾企業(yè)，得到資源化程度更高的利用或更高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)害化處理。
垃圾分類(lèi)尚在起步，難解垃圾圍城“近渴”
今年8月起，深圳全面啟動(dòng)垃圾分類(lèi)，全市將對(duì)大件垃圾如沙發(fā)、木質(zhì)家具等單獨(dú)分類(lèi)投放。
“通過(guò)資源化利用，既能給市民提供服務(wù)，又能起到垃圾分流處置減量的目的。”王芙蓉表示，有些垃圾不分類(lèi)不好處理，如廢舊燈管、電池等有毒有害的垃圾。
目前，深圳垃圾焚燒設(shè)施緊缺，填埋難以為繼，垃圾分類(lèi)又處于起步階段，不能緩解垃圾圍城危機(jī)。記者深入多個(gè)小區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多市民對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)識(shí)仍有待提高，對(duì)垃圾分類(lèi)冷熱不一。而垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)浩大的工程，“資源回收日”活動(dòng)剛進(jìn)入小區(qū)，還沒(méi)有建立起覆蓋全市的回收渠道等。
根據(jù)市城管局規(guī)劃，力爭(zhēng)到2020年時(shí)，垃圾單獨(dú)收運(yùn)和資源化處理系統(tǒng)才能基本建成，可回收物應(yīng)收盡收，垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到90%。
縱觀(guān)全球垃圾分類(lèi)做得好的地區(qū)和國(guó)家，垃圾分類(lèi)的全面落實(shí)和效果顯現(xiàn)無(wú)不經(jīng)過(guò)了一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，解決垃圾問(wèn)題也不是一分類(lèi)就了之，同樣需要建垃圾焚燒廠(chǎng)處理垃圾。我國(guó)臺(tái)灣1997年推行垃圾分類(lèi)至今18年。日本從上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始，花了40多年的時(shí)間將垃圾分類(lèi)的方法逐步細(xì)化。這些地區(qū)和國(guó)家的垃圾焚燒廠(chǎng)并不少。
現(xiàn)有6座垃圾焚燒廠(chǎng)均超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)
“垃圾圍城危機(jī)的根本問(wèn)題是深圳垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，與日益增長(zhǎng)的垃圾總量不匹配，不能滿(mǎn)足處理的需求。”深圳市市政環(huán)衛(wèi)綜合處理廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家龔佰勛博士如是揭示眼下深圳垃圾問(wèn)題的癥結(jié)。
有市民提出，既然4座填埋場(chǎng)面臨即將填滿(mǎn)或關(guān)停的壓力，那么垃圾是否可以運(yùn)到焚燒廠(chǎng)處理。“除了龍崗中心城垃圾焚燒廠(chǎng)因設(shè)備老化運(yùn)營(yíng)狀況不穩(wěn)定外，全市其他5座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，均滿(mǎn)負(fù)荷或超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”市城管局環(huán)衛(wèi)處姜建生向記者展示了這5座垃圾焚燒廠(chǎng)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。南山垃圾焚燒處理廠(chǎng)設(shè)計(jì)垃圾處理能力為800噸/日，實(shí)際處理量已飽和;鹽田區(qū)垃圾焚燒處理廠(chǎng)設(shè)計(jì)垃圾處理能力為450噸/日，實(shí)際處理量達(dá)到500噸/日;寶安老虎坑垃圾焚燒處理廠(chǎng)一期和二期設(shè)計(jì)垃圾處理能力為4200噸/日，實(shí)際處理量已飽和;平湖垃圾焚燒廠(chǎng)一期設(shè)計(jì)垃圾處理能力為675噸/日，實(shí)際處理量為700噸/日;平湖垃圾焚燒廠(chǎng)二期設(shè)計(jì)垃圾處理能力為1000噸/日，實(shí)際處理量也已飽和。
鹽田垃圾發(fā)電廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)鄒全意表示，“現(xiàn)在的問(wèn)題是垃圾處理不了，焚燒廠(chǎng)不夠用，而不是多了。”他說(shuō)道，為了安全、環(huán)保運(yùn)行，焚燒廠(chǎng)每年必須停爐二十多天檢修，檢修期間的垃圾需要外運(yùn)到其他處理設(shè)施消化，這不是僅僅靠垃圾分類(lèi)就能解決的了的。
垃圾焚燒設(shè)施難以追上垃圾增長(zhǎng)的步伐
現(xiàn)有填埋場(chǎng)面臨填滿(mǎn)的壓力，焚燒廠(chǎng)也超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)不夠用。而深圳躋身全球最具活力的城市之列，人口吸引力仍在增長(zhǎng)，市民的生活水平不斷提高。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，深圳的生活垃圾處理量將達(dá)到21000噸/日。
面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，市城管局提出的解決深圳城市垃圾問(wèn)題的工作措施是，將做好垃圾焚燒廠(chǎng)的建設(shè)運(yùn)行，與全面推行生活垃圾分類(lèi)和減量，引導(dǎo)全民參與垃圾治理舉措結(jié)合起來(lái)。
國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)也顯示，盡管垃圾分類(lèi)已經(jīng)取得成效，但在日本等國(guó)仍大力建設(shè)垃圾焚燒廠(chǎng)。日本垃圾焚燒廠(chǎng)的數(shù)量全球最多，有1100多座;我國(guó)臺(tái)灣建成運(yùn)營(yíng)24座大中型垃圾焚燒廠(chǎng);新加坡也建有4座大型垃圾焚燒廠(chǎng)，分類(lèi)回收后的垃圾全量焚燒處理。這樣的模式給了同樣人多地少的深圳以啟示。
楊雷描述了深圳實(shí)施垃圾分類(lèi)和焚燒戰(zhàn)略齊頭并進(jìn)的目標(biāo)：若未來(lái)3年，新的3座垃圾處理設(shè)施順利建成，到2018年底，全市的垃圾焚燒處理能力日均將超17000噸，那么全市進(jìn)入垃圾終端設(shè)施的垃圾量應(yīng)控制在該數(shù)字以?xún)?nèi)。再通過(guò)垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)減少現(xiàn)有垃圾處理量的10%，抵消人口增長(zhǎng)導(dǎo)致的垃圾量剛性增長(zhǎng)，“希望屆時(shí)深圳生活垃圾經(jīng)過(guò)垃圾分類(lèi)分流和回收利用后，其他垃圾可以實(shí)現(xiàn)全量焚燒，且能夠?qū)⑷欣幚砹糠€(wěn)定下來(lái)。”
