作為2015歐亞經(jīng)濟(jì)論壇期間的重要活動(dòng)，由西安市人民政府、陜西省金融辦共同舉辦的第四屆西安(浐灞)金融論壇于2015年9月24-25日在西安浐灞生態(tài)區(qū)召開。主題為： 金融服務(wù)創(chuàng)新與“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理邵運(yùn)州出席并演講。

上圖為中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司責(zé)任保險(xiǎn)事業(yè)部副總經(jīng)理邵運(yùn)州

以下為演講實(shí)錄：

邵運(yùn)州：謝謝主持人，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓大家上午好。

我今天跟大家要交流的主要是綠色保險(xiǎn)的發(fā)展情況。前面兩位嘉賓談到綠色金融，主要是綠色信貸，現(xiàn)在我們國家的綠色金融從保險(xiǎn)行業(yè)的觀察已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段，我們綠色信貸為主，轉(zhuǎn)到了綠色信貸，綠色證券和綠色保險(xiǎn)為主的綠色金融的體系。

談到綠色保險(xiǎn)，實(shí)際上目前還沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，可能主要的還是環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，但是如果說談到一些碳交易的保險(xiǎn)，云計(jì)算的保險(xiǎn)，是不是也能算綠色保險(xiǎn)，我認(rèn)為也是，但是目前主要說的還是環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

談到環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，給大家分享兩組數(shù)據(jù)。一個(gè)是保費(fèi)收入，去年中國是2億元人民幣左右。一個(gè)是去年我們國家投保環(huán)境污染的企業(yè)，作為PICC這塊有5000多家，全國整個(gè)行業(yè)加起來不到1萬家，跟我們企業(yè)的數(shù)量比，有30多萬家，這還不包括中小微企業(yè)，可見承保的覆蓋面也是非常低的。談到中小微企業(yè)，那不是一個(gè)量級的增加，那是龐大的數(shù)量。但是這部分企業(yè)應(yīng)該也是我們環(huán)境污染領(lǐng)域情況比較嚴(yán)峻的一方面。

目前環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)還是發(fā)展的初級階段，但是我們看到了一些積極的變化。比如說原來我們是政策宣導(dǎo)，政府可能是引導(dǎo)企業(yè)投保，現(xiàn)在我們看到一些企業(yè)主動(dòng)投保，這說明一個(gè)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識，我們企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識在加強(qiáng)，另外也說明環(huán)境違法的成本在提高，所以我們看到了一些積極的變化。談到環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)這個(gè)政策，實(shí)際上我們國家整個(gè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的政策是一個(gè)比較有體系的發(fā)展，大家可以看看，實(shí)際上從05年開始，我們國家就提出來建設(shè)環(huán)境保護(hù)的政策，這里面就包括保險(xiǎn)。

其實(shí)在06年保險(xiǎn)也有一個(gè)國十條，里面也提到了環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。在之后幾乎每年我們都有一些大的政策出臺，還是發(fā)展的政策的體系脈絡(luò)是比較清楚的。今天要談，可能要把前兩天剛發(fā)布的國務(wù)院《生態(tài)環(huán)境體制改革總體方案》也要加進(jìn)去，在這里面談到了要推行強(qiáng)制的環(huán)境污染保險(xiǎn)制度，除了信息披露之外，還要推行強(qiáng)制保險(xiǎn)制，這是我們建設(shè)的一個(gè)體系。從這個(gè)體系對比來看，在美國好多環(huán)境領(lǐng)域的保險(xiǎn)是強(qiáng)制的，美國這個(gè)國家實(shí)際上還是以企業(yè)自愿保險(xiǎn)為主，但是在環(huán)境領(lǐng)域有很多強(qiáng)制的規(guī)定，在歐洲也有一些強(qiáng)制的規(guī)定，在臺灣我們也看到一些強(qiáng)制性的規(guī)定，其實(shí)通過對比來講，我們國家關(guān)于綠色保險(xiǎn)的政策，這個(gè)體系脈絡(luò)還是比較清楚的，規(guī)定是比較清楚的。

但是我們在推行的過程當(dāng)中，可能還存在一些問題需要解決。其實(shí)在地方上，關(guān)于環(huán)境污染的政策，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是比較積極的，國家的規(guī)定出臺，包括環(huán)保部的政策出臺以后，各個(gè)地方出臺了地方性的條例，包括在陜西省，我們陜西的大氣污染防治條例當(dāng)中就制定了目錄，實(shí)際上論壇在西安召開具有非常強(qiáng)烈的意義。從我們的統(tǒng)計(jì)來看，我們陜西在全國的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面是走在了最前列，不但推出了政策，而且推出了目錄，在實(shí)際執(zhí)行中也是最好的。這是我們統(tǒng)計(jì)到的一些關(guān)于綠色保險(xiǎn)發(fā)文的一些省份，大部分省份都發(fā)布了文件，而且在國家企業(yè)信用評級當(dāng)中也作為一個(gè)選項(xiàng)。

環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，剛才談到一些政策，實(shí)際上環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)這兩年的發(fā)展可能剛剛處于起步的階段，一方面是我們起步較晚，國外已經(jīng)幾十年的發(fā)展，我們07、08年，保險(xiǎn)公司才開始真正的推行，我們政策上從05年出來，時(shí)間比較短。另外大家對環(huán)境的意識也是相關(guān)的，其實(shí)我們國家的經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展在這個(gè)階段上，基本的一些問題，對于環(huán)境保護(hù)還是不夠。但是隨著一些企業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，包括各方面政策的出臺，包括一些上市公司監(jiān)管的指引，企業(yè)要發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，包括要發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)方面的信息，這些都會(huì)為我們的環(huán)境保護(hù)的意識的提高打下一個(gè)比較好的基礎(chǔ)，實(shí)際上我們綠色金融，綠色保險(xiǎn)，發(fā)展金融一個(gè)新的階段。因?yàn)槲覀冾A(yù)測綠色金融，包括綠色保險(xiǎn)在未來的企業(yè)發(fā)展中會(huì)越來越重要。當(dāng)所有的企業(yè)都有這個(gè)意識的時(shí)候，都把它作為金融的固定成本的時(shí)候，目前我們的局面就會(huì)得到很大的改變。我們有一些案例，首先第一個(gè)就是在一個(gè)金融當(dāng)中的損失補(bǔ)償，一個(gè)是山西長治的苯胺斜路事故，賠付了405萬元，這個(gè)當(dāng)年影響是比較大的。還有一個(gè)案例是無錫鹽酸儲(chǔ)罐的開裂。在損失補(bǔ)償之外，保險(xiǎn)在一些防災(zāi)防損風(fēng)險(xiǎn)評估中起到了很大的作用，我們在14年和清華大學(xué)合作，開展環(huán)境評估的體系。保險(xiǎn)如果要做環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，不是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)，我們可能要制定一些實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，我們的工作才能夠落實(shí)，首先實(shí)際上我們需要制定一些一系列的標(biāo)準(zhǔn)，有了標(biāo)準(zhǔn)我們才能評定這個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)的高地。在這個(gè)思路的指引下，我們開展了一系列的基礎(chǔ)的工作。這里面跟清華大學(xué)合作開發(fā)了各行業(yè)分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，第一期完成的六個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有什么作用?我們有了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以評估，對企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，為我們的承保提供定價(jià)的依據(jù)。第二個(gè)為企業(yè)提供一個(gè)參考，企業(yè)可以知道自己的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在什么地方，我們原本以為企業(yè)對自己的風(fēng)險(xiǎn)都很了解，實(shí)際上在我們開展業(yè)務(wù)的過程當(dāng)中，請了一些行業(yè)專家為企業(yè)開展免費(fèi)的服務(wù)，其實(shí)我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)對自身存在的風(fēng)險(xiǎn)不是很了解，不是很清楚。我們這個(gè)評估對企業(yè)的意義很大，我們在開展業(yè)務(wù)的過程當(dāng)中，企業(yè)剛開始以為是保險(xiǎn)公司來執(zhí)行環(huán)保部門的一些政策，來檢查工作，我們在提供服務(wù)的時(shí)候是免費(fèi)的，評估完之后，很多企業(yè)沒想到提供這樣的服務(wù)，同時(shí)這個(gè)報(bào)告本身的價(jià)值就很大，如果企業(yè)單獨(dú)自己做這樣一個(gè)報(bào)告，可能要付出很高的一個(gè)成本。同時(shí)我們這個(gè)報(bào)告還會(huì)為政府部門，相關(guān)行業(yè)管理部門的管理，在摸清本地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營狀況，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況提供一些服務(wù)，等于其實(shí)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評估在保險(xiǎn)金融當(dāng)中是非常重要的工作。這個(gè)是我們基于我們分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)建立的平臺，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嵌到一個(gè)信息系統(tǒng)上去，我們通過賦予不同的權(quán)重，建立不同的模型，通過模型進(jìn)行量化的評估，這個(gè)量化評估最后都會(huì)給出一個(gè)結(jié)論，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級，同時(shí)給出防災(zāi)防損的建議。這是我們對一個(gè)企業(yè)，這個(gè)案例是我們對一個(gè)企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評估當(dāng)中出具的風(fēng)險(xiǎn)評估的報(bào)告，在這個(gè)報(bào)告當(dāng)中，我們可以看到最后有一個(gè)結(jié)論，就是這個(gè)企業(yè)具有重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，也提出了一些整改的建議，因?yàn)檫@個(gè)廠區(qū)有一些電焊的操作，我們建議按國家的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，這個(gè)報(bào)告是04年出的，我們再看到05年，大概1年之后，這家企業(yè)在廠區(qū)發(fā)生了爆炸，根據(jù)媒體披露的信息，爆炸的原因就是因?yàn)閺S區(qū)電焊的操作。同時(shí)我們通過一些其他的活動(dòng)，為企業(yè)節(jié)省了很多支出。這是綠色保險(xiǎn)的一些價(jià)值。

其實(shí)在綠色保險(xiǎn)價(jià)值最后，我想提幾點(diǎn)建議。

第一個(gè)還是建立強(qiáng)制的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)推廣在前兩天的方案中提出了，推廣強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)制度的建設(shè)，為什么要強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，這是跟我們國家的國情相關(guān)的。大家可以看到，在美國沒有全面的，但是在美國環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也是全世界最高的，通過高額的處罰達(dá)到企業(yè)來注重環(huán)境保護(hù)的目的。這種方法，這種路徑在我們國家推行可能不是完全具備，我們法律體系，法律是有，但是在司法推行過程當(dāng)中不是很理想，為了改善目前的環(huán)境，推行強(qiáng)制的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，在我們國家的發(fā)展環(huán)境和文化大背景下是比較可行的路徑。這樣的話讓所有的企業(yè)都承擔(dān)，通過環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)，用固定的成本轉(zhuǎn)嫁作為的風(fēng)險(xiǎn)，避免了企業(yè)之間競爭的差異，解決企業(yè)家的一些顧慮，這樣應(yīng)該是一個(gè)比較好的路徑。如果完全是自愿，可能存在一些競爭問題，對推行我們的環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)是不利的。但是同時(shí)這個(gè)處罰的成本也很低，所以在這種情況下，要想改善可能還是比較困難的。

另外包括保險(xiǎn)公司提出的一些風(fēng)險(xiǎn)評估服務(wù)，這個(gè)應(yīng)該是大力倡導(dǎo)的。

再就是綠色保險(xiǎn)的一些產(chǎn)品的供給。

最后是綠色金融制度之間的協(xié)同發(fā)展。其實(shí)剛才我們馬主任看到了金融分會(huì)，其實(shí)在分會(huì)當(dāng)中應(yīng)該把證券、保險(xiǎn)吸收起來，因?yàn)檫@個(gè)里面其實(shí)我們既然講到綠色金融，就應(yīng)該是綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)，打破行業(yè)之間的政策的障礙，實(shí)行政策的協(xié)同。比如說在保險(xiǎn)公司在承保檢驗(yàn)一定要有風(fēng)險(xiǎn)評估的報(bào)告，對于符合風(fēng)險(xiǎn)評估的要求的才予以承保，或者用不同的定價(jià)來引導(dǎo)。在銀行貸款的時(shí)候，把有沒有購買保險(xiǎn)作為一項(xiàng)重要的因素，同時(shí)在企業(yè)上市信息披露當(dāng)中，也對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行披露，對投保的狀況進(jìn)行強(qiáng)制性的披露，這樣才能實(shí)現(xiàn)綠色金融的一些聯(lián)動(dòng)，來使我們的綠色金融體系發(fā)展的更好。

這是我的一些建議，謝謝大家，不當(dāng)之處請大家批評指正。