河北承德生態(tài)優(yōu)勢得天獨厚，水資源豐沛，森林覆蓋率高，是京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和京津發(fā)展軸上的重要節(jié)點城市，也是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。黨的十八大以來，習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設提出了一系列新思想、新論斷、新要求，特別是對承德作出了“定位于建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步考慮解決京津周邊貧困問題”的重要指示，為我們抓好生態(tài)建設、推動協(xié)同發(fā)展，加快轉型升級、綠色崛起，指明了未來方向，提供了根本遵循。

一、加強環(huán)境保護是承德落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，構筑生態(tài)屏障，既是承德護衛(wèi)京津、力促協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略考量，更是必須完成好的歷史使命和政治任務。早在2008年，《全國生態(tài)功能區(qū)劃》就明確提出，承德屬“京津水源地水源涵養(yǎng)重要區(qū)”和“陰山北麓——渾善達克沙地防風固沙重要區(qū)”，承擔著調節(jié)、改善水源流量和水質，維持生態(tài)平衡、保障京津區(qū)域生態(tài)安全的生態(tài)功能。中央《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和我省貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施意見，都將承德納入重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，作為支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)保障區(qū)域，凸顯了承德不可替代的生態(tài)功能。前不久，省委書記趙克志在承德調研時指出，“承德的優(yōu)勢在生態(tài)，潛力在生態(tài)，活力也在生態(tài)，協(xié)同發(fā)展的載體和抓手也是生態(tài)”。這些都對承德發(fā)展提出了更高要求。我們必須強化京津生態(tài)支撐這個第一責任，始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊緊圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)、國家綠色發(fā)展先行區(qū)、環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)和國際旅游城市”的功能定位，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅決守住生態(tài)和發(fā)展“兩條底線”，搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、破解難題，為協(xié)同發(fā)展提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

二、打造一流環(huán)境是提升競爭力、發(fā)展生產力的重要途徑。良好的生態(tài)環(huán)境，是承德最突出、最響亮的品牌，是最核心的競爭力、先進的生產力。承德年均自生水量37.6億立方米，地表水國、省控監(jiān)測斷面達到或好于Ⅲ類水質的比例為92%;森林覆蓋率達56.7%，有林地面積3360 萬畝，占京津冀三省市的36%;今年以來PM2.5平均濃度為每立方米41微克，主城區(qū)負氧離子2168個，全市平均6800個，被譽為“綠色寶庫、生態(tài)綠肺、天然氧吧”。尤其是在京津冀霧霾“圍城”的形勢下，承德的生態(tài)引力愈加凸顯。我們必須充分認識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力，嚴格落實生態(tài)功能區(qū)劃，加快建立生態(tài)紅線管控制度，下大力涵養(yǎng)和修復生態(tài)，把老祖宗留下的一方山水保護好，以一流的生態(tài)環(huán)境，吸引人流、物流、信息流、資金流，引進京津的高端要素和資源，努力搶占區(qū)域發(fā)展的制高點。一是誓守“天藍底線”，全力推進大氣污染綜合治理，打好“減煤、治企、抑塵、控車、禁燒”攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|量始終處于京津冀區(qū)域領先地位。二是誓守“山綠底線”，大力推進再造三個塞罕壩、百礦披綠等生態(tài)工程，全面開展國家森林城市創(chuàng)建，到2020年森林覆蓋率達到60%以上。三是誓守“水清底線”，加快推進灤潮河流域環(huán)境整治，深入實施以大壩溝門水庫、雙峰寺水庫為重點的水源涵養(yǎng)“千湖工程”，新增蓄水15億立方米。四是誓守“地凈底線”，結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，全力推進土壤保護與恢復，堅決完成“國家工礦廢棄地第一批試點”任務，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強有力的生態(tài)環(huán)境支撐。

三、發(fā)展綠色產業(yè)是實現(xiàn)脫貧致富、建設美麗幸福承德的重要支撐。實踐證明，堅持“生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，把生態(tài)資源作為寶貴財富來看待、作為經濟要素來謀劃、作為支柱產業(yè)來培育，完全可以走出“守著青山綠水、戴著貧困帽子”的窘境。特別是承德有著山、水、林、文等獨特優(yōu)勢，加快培育壯大綠色產業(yè)，走“差異化、特色化、生態(tài)化、增量調整”之路，大有文章可做。一是以擴大優(yōu)質增量促進結構調整。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機遇，深入推進“五合一”招商對接，堅持每個產業(yè)都對應一個行業(yè)協(xié)會聯(lián)絡組織、一個國家部委列規(guī)劃給支持、一個京津部門協(xié)助轉移對接、一個科研單位提供技術依托、一個行業(yè)龍頭帶動整體產業(yè)，下大力引進一批以文化旅游及健康養(yǎng)老、清潔能源、釩鈦新材料、綠色大數(shù)據(jù)、綠色食品及生物醫(yī)藥、天然礦泉水和山泉水、高端裝備制造等為重點的產業(yè)項目，嚴把產業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關，把環(huán)境準入作為項目引進取舍的重要依據(jù)，實現(xiàn)產業(yè)項目的好中選優(yōu)。二是以環(huán)保倒逼機制促進產業(yè)升級。綜合運用結構減排、工程減排、管理減排等措施，認真實施新建減排項目，堅決淘汰落后生產能力，提高產業(yè)關聯(lián)度，推動鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。依托建設京津冀節(jié)能環(huán)保產業(yè)園，強化生態(tài)智慧、技術引領的理念，深化與中關村智慧環(huán)境產業(yè)聯(lián)盟、首創(chuàng)集團、中國建筑集團、中節(jié)能等20家央企京企的合作，建設“中關村智慧環(huán)境產業(yè)研究院承德分院”和“中關村智慧產業(yè)聯(lián)盟承德科技園”，引進博天環(huán)境集團在承德建設環(huán)保儀器科研與產業(yè)化基地和環(huán)?；?，建設節(jié)能環(huán)保及綠色建筑產業(yè)科技園區(qū)、中國建筑創(chuàng)新發(fā)展基地，強力推進節(jié)能環(huán)保第三方治理、環(huán)境容量交易、合同能源管理等有效措施，打造千億級節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。三是以資源綜合利用為抓手發(fā)展循環(huán)經濟。秉持“用物之長則無不用之物”的理念，把資源深度開發(fā)與循環(huán)經濟結合起來，建設更多循環(huán)發(fā)展型企業(yè)、循環(huán)經濟示范園區(qū)、清潔生產示范園區(qū)。堅持把放錯位置的資源開發(fā)利用起來，重點發(fā)展尾礦綜合利用產業(yè)，依托中國建材研究院、中國建筑材料工業(yè)聯(lián)合會、北京建材研究總院，以新通源、德廈、中石建材等骨干企業(yè)為龍頭，建立固廢資源綜合利用研發(fā)創(chuàng)新平臺、轉化孵化平臺、技術交流合作平臺，推動新型建材技術研發(fā)、標準制定、產品推廣及住宅產業(yè)化和綠色建筑示范應用，打造首都綠色新型建材產業(yè)基地。

今年是新《環(huán)境保護法》實施的第一年。置身于京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景，我們必須牢記使命職責，增強實干擔當，持之以恒加強生態(tài)建設，大力發(fā)展綠色產業(yè)，打造天藍、山綠、水清、土凈的美好家園，為建設京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，加快轉型升級、綠色崛起而不懈努力。