智慧城市作為解決城市發(fā)展難題，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是當(dāng)今各地城市發(fā)展中的趨勢。近日，國務(wù)院頒布的智慧城市試點名單，103個城市作為試點首先開展智慧城市各項建設(shè)。據(jù)了解，試點名單中有近一半的城市為三四線城市。相比一二線城市的建設(shè)，三四線城市雖然有心建設(shè)智慧城市，奈何基礎(chǔ)設(shè)施不健全，令居民擔(dān)憂起現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)來。政府對智慧城市的重視以及對智慧城市建設(shè)財力物力的投入都不占少數(shù)，智慧城市建設(shè)的效果卻與政府的高投入不成正比。

智慧城市需探索多贏模式 不能只依靠政策紅利

投資智慧城市，讓三四線城市有了新的規(guī)劃藍(lán)圖。據(jù)之前媒體報道，今年以來，有近30個省市申請建立自貿(mào)區(qū)，與拉動經(jīng)濟見效慢、挑戰(zhàn)多的全面改革相比，類似的政策優(yōu)惠被認(rèn)為能給地方帶來更快的發(fā)展。國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究一處處長李廣乾認(rèn)為，這是一種定式思維的延續(xù)，在過去的幾十年間，中國各地也興起了大規(guī)模的“開發(fā)區(qū)”熱，那些國家級開發(fā)區(qū)享有了特別的優(yōu)惠政策而獲益匪淺。但這并不適于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的三四線城市，以建設(shè)智慧城市為由，讓政府承擔(dān)城市的不合理資源調(diào)配，空置的廠房和無用武之地的指揮系統(tǒng)，誰來替政府和百姓埋單?這個問題一直爭執(zhí)不下。

“我們不能把所有的壓力轉(zhuǎn)嫁給政府”

政府牽頭的智慧城市建設(shè)，自然由政府來承擔(dān)頂層設(shè)計和方案規(guī)劃。“思想靠政府”“方針靠政府”的舊思維產(chǎn)生的副作用就是“執(zhí)行靠政府”和“監(jiān)管靠政府”。政府的政治職能和社會職能要求政府“全心全意為民生”“想民之所想，急民之所急”，卻并沒有要求政府規(guī)劃智慧城市要事無巨細(xì)。

智慧城市的建設(shè)，政府承載著來自國際、國內(nèi)的全方位壓力。國際上，過快的科技發(fā)展速度和國內(nèi)相對落后的基礎(chǔ)設(shè)施讓中國在科技領(lǐng)域雖占領(lǐng)有利位置卻發(fā)展緩慢。國內(nèi)，經(jīng)濟市場的運轉(zhuǎn)無法滿足國內(nèi)激增的消費，資源浪費和環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。這就造成了智慧城市建設(shè)完全依賴政府，資金完全依賴政府的不良現(xiàn)象滋生。李廣乾采訪時表示，在智慧城市建設(shè)中，政府只能抓全局。

城市改革建設(shè)應(yīng)靠“改革紅利”?

過去有很多未實現(xiàn)的城市規(guī)劃，如果將原因全部歸結(jié)為政府頂層設(shè)計，政府未免承擔(dān)過多的壓力。我國改革步入深水區(qū)，無論經(jīng)濟改革還是文化改革，最大的阻力是想通過制定政策實現(xiàn)目標(biāo)，而不是在完備的市場下進(jìn)行推進(jìn)。智慧城市的建設(shè)長久以來依賴政府的高投入，空蕩蕩的廠區(qū)造成的資源浪費為現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)敲響了警鐘。據(jù)報道，申報智慧城市建設(shè)政府就會投入一筆資金，申報城市即可享受建設(shè)智慧城市帶來的“政策紅利”。如果繼續(xù)這種“政策紅利”思維而不推動市場有序化健康化發(fā)展，將會有更多的百姓對智慧城市的發(fā)展前景堪憂。

智慧城市未來“平凡之路”：多贏模式

國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究一處處長李廣乾最后總結(jié)，認(rèn)為我國政府肩負(fù)著智慧城市建設(shè)的歷史使命，也承載著智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟壓力和社會壓力。在政策越來越透明化的今天，我國將著力共建一個由政府牽頭、企業(yè)和社會合力的智慧城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

未來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會是三四線城市的建設(shè)重點。在經(jīng)濟增長遇到壓力的背景下，政府的“政策紅利”雖能解燃眉之急，卻不是治本的方法。真正能夠科學(xué)建設(shè)智慧城市的方法是進(jìn)行深化的、系統(tǒng)化的市場改革，以信息消費作為驅(qū)動力，長遠(yuǎn)規(guī)劃，著眼未來，立足現(xiàn)在。