國內(nèi)首部《核安全法》將在今年年底或明年年初提交全國人大審議。保證公眾參與核電站規(guī)劃選址這一關(guān)鍵外部約束性法條，已寫進了《核安全法(草案)》。

受日本福島核電事故“牽連”而停頓數(shù)年的國內(nèi)沿海核電機組建設(shè)，最近紛紛復工或新開工。就核電建設(shè)項目重新上馬，政府與開建地區(qū)雖未作高調(diào)報道，但也未故意保持低調(diào)，更未特意限制媒體對其進行報道。

近期集中釋放的重大核電新聞還包括：《核電十三五規(guī)劃》草案及內(nèi)陸31家擬建核電站，已完成廠址預(yù)選的初步審核。按正在起草的《核電十三五規(guī)劃》，到2020年，國內(nèi)運營核電裝機將達到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。

要實現(xiàn)上述規(guī)劃目標，為內(nèi)陸核電站建設(shè)“開閘”是道繞不過去的坎。也正因為如此，已籌建多年的江西彭澤、湖南桃花江、湖北咸寧等三大內(nèi)陸核電項目，均已在最近領(lǐng)取了國家發(fā)改委的開工“路條”。

迄今為止，對人類生產(chǎn)生活構(gòu)成過放射性污染的核電事故，分別是前蘇聯(lián)切爾諾貝利和日本福島的兩次核事故。由于福島核電事故的后繼危害至少從公開報道做客觀評估，比人們所擔心的要小得多，又因為呼吸清新空氣已成國人強烈的“消費新需求”，以及近兩年來，輿論大環(huán)境的悄然改觀，因新建核電站而引發(fā)大規(guī)模的“輿論潮”，其可能性已很小，至少是可能性大為減弱，質(zhì)疑核電站建設(shè)的聲音，將主要以“要建就建到領(lǐng)導家附近，別建在我家附近”的“避鄰訴求”方式來體現(xiàn)。

要想平息至少是安撫民眾的“核電擔憂”，尤其是避免傷及社會穩(wěn)定，除了指望正在制定中的《核安全法》來確保民眾的知情權(quán)、參與權(quán)之外，無外乎以下兩條：在核電裝置設(shè)計制造時預(yù)留更多的安全冗余，從而大大提高核電站建設(shè)的成本和周期;提高核電運營的安全監(jiān)管標準，構(gòu)建冗余度更大而日常支出更為昂貴的核安全應(yīng)急體系。這兩條，都是各核電國家普遍的做法。

除此之外，從實際國情出發(fā)，中國尤需因勢利導地向全體國民算清“能源賬本”。這方面，法國是我們最好的“實體參照”。

中國目前已建成的核電裝機占全國發(fā)電裝機的2%，法國是72%。法國目前運營的19個核電站、58座核反應(yīng)堆，2/3建在內(nèi)陸地區(qū)。法國核電機組全部是第一、第二代機組，安全性比中國沿海核電站已運營的機組差好幾個數(shù)量級。法國別無選擇是因為受困于缺煤、缺氣、缺大江大河。中國有煤、有氣有大江大河，可除了煤，中國的氣已多半靠進口，從而堵死了規(guī)模化燃氣發(fā)電的可能性。中國的水電開發(fā)強度早已超過世界平均水平。國內(nèi)大江大河水電開發(fā)強度已逼近物理和生態(tài)的雙重極限。繼續(xù)發(fā)展燃煤機組，治霾的直接成本和綜合成本又高到讓全社會無法承受，而太陽能、風能、生物能、潮汐能發(fā)電至少在可預(yù)見的未來數(shù)十年間，最多充當個“拾遺補缺”之角色。而另一方面，中國的火電機組和火電產(chǎn)量雖已雙雙居世界第一，但國人的人均用電量若要達到世界平均水平，現(xiàn)有火電裝機容量至少還要再新增1.5倍。

所以，理想往往很豐滿，但現(xiàn)實卻常常特骨感。明白了中國能源需求及能源來源的巨大落差和能源品種的極端不平衡，除非是故意胡攪蠻纏，否則，只要是思維正常的成年人，人人皆會得出國家必須毫無選擇地大力發(fā)展核電的正確結(jié)論。

要消解中國民間的“核電恐懼”和“核電誤解”，眼下最該掃除的障礙不是選址立項的技術(shù)安全論證，而是選址立項的“社會論證”。民眾的心結(jié)一經(jīng)打開，拿核電“做文章”的人就失去了市場。