“推動“一帶一路”綠色投資是沿線國家可持續(xù)發(fā)展的要求，也是中國投資機(jī)構(gòu)的長期利益所在。”9月24日，中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會主任馬駿在2015年歐亞經(jīng)濟(jì)論壇上，發(fā)表了推動“一帶一路”的綠色投資和綠色金融領(lǐng)域的國際合作的看法：綠色投資是世界各國推動經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型的重要動力，而構(gòu)建綠色金融體系則是引導(dǎo)更多社會資本投資于綠色產(chǎn)業(yè)的制度保障。馬駿提出，融資工具除了傳統(tǒng)的綠色信貸，對外投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)還應(yīng)該積極探索發(fā)行綠色債券。

2013年9月，習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦的時候提出中國可以與歐亞各國用創(chuàng)新的合作模式共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，此后又逐步形成了“一帶一路”的戰(zhàn)略思想。“一帶一路”戰(zhàn)略的核心是投資，而對中國來說主要是對外投資。馬駿表示，幾天以前，中共中央國務(wù)院公布了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。這個方案首次明確了我國構(gòu)建綠色金融體系的頂層設(shè)計。

推動“一帶一路”綠色投資 沿線國家互惠互利

截至今年5月底，中國對“一帶一路”沿線64個國家和地區(qū)累積投資達(dá)到1612億美元，占我國對外投資總額的20%。馬駿表示，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，正在成為中國企業(yè)對外投資的重點。但是，隨著中國海外投資迅速上升，中國海外投資機(jī)構(gòu)面臨的環(huán)境和社會風(fēng)險也在增加。這迫切需要我們將綠色金融要素融入到“一帶一路”的投資中去，體現(xiàn)我國投資機(jī)構(gòu)對“綠色化”的承諾。這些努力將有利于消解一些合作國的顧慮，維護(hù)我負(fù)責(zé)任大國的國際形象，提升我國軟實力和國際話語權(quán)。

馬駿介紹，可持續(xù)發(fā)展是世界各國共同面臨的重大課題，許多“一帶一路”沿線國家在可持續(xù)發(fā)展方面面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。根據(jù)中科院對38個“一帶一路”沿線國家的研究，發(fā)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)體的增長方式還比較粗放，單位GDP能耗、原木消耗、物質(zhì)消費和二氧化碳排放高出世界平均水平50%以上，單位GDP鋼材消耗、水泥消耗、有色金屬消耗、水耗、臭氧層消耗物質(zhì)是世界平均水平的2倍或2倍以上;另一方面，它們的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，其中有不少國家處于干旱、半干旱環(huán)境，森林覆蓋率低于世界平均水平。這些國家在不同程度上都面臨著環(huán)境惡化、自然資源成本上升的趨勢。要扭轉(zhuǎn)這種趨勢，不僅要依靠強(qiáng)有力的末端治理措施，還必須采用財稅、綠色金融等手段從投融資前端改變資源配置的激勵機(jī)制，讓更多的資金流向綠色產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制污染性投資。

馬駿表示，在對外投資中關(guān)注和管理好環(huán)境風(fēng)險也是我國對外投資機(jī)構(gòu)本身可持續(xù)發(fā)展的前提。如果在投資中不注意環(huán)境和社會風(fēng)險管理而給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)造成環(huán)境損害，不但會面臨嚴(yán)重的法律風(fēng)險，也會對這些機(jī)構(gòu)的聲譽造成損失，使得其難以持續(xù)運作。從這個意義上講，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理符合對外投資機(jī)構(gòu)和東道國的共同利益。

借鑒赤道原則 探索發(fā)行綠色債券

赤道原則是金融機(jī)構(gòu)管理環(huán)境和社會風(fēng)險的國際標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被全球80多家金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行和出口信貸機(jī)構(gòu)所采納。馬駿建議，我國金融機(jī)構(gòu)和其他對外投資機(jī)構(gòu)，應(yīng)該借鑒赤道原則，遵循中國綠色信貸指引和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境法規(guī)，積極主動地將環(huán)境和社會風(fēng)險管理融入項目管理生命周期。

“國際經(jīng)驗表明，信息披露是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和跨國企業(yè)社會責(zé)任感，激勵其避免污染性投資、加大綠色投資力度的有效措施。”因此，馬駿表示，相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)和投資企業(yè)都應(yīng)充分披露環(huán)境信息，參與投資的金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)該要求融資單位披露項目的環(huán)境和社會風(fēng)險以及為消除風(fēng)險所采取的預(yù)防措施等。另外，還應(yīng)該探索使用環(huán)境責(zé)任險等工具來幫助管理環(huán)境風(fēng)險。

從融資工具來看，除了傳統(tǒng)的綠色信貸，對外投資機(jī)構(gòu)和企業(yè)還應(yīng)該積極探索發(fā)行綠色債券。綠色債券能夠有效地提高中長期綠色項目的融資可獲得性，降低其融資成本，并為機(jī)構(gòu)投資者和其他民間資本提供參與綠色投資的渠道。世界銀行、國際金融公司和亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)已經(jīng)在通過發(fā)行綠色債券為綠色基礎(chǔ)設(shè)施融資方面積累了不少經(jīng)驗，值得我們借鑒。

另外，馬駿還建議，我國企業(yè)在對外投資中還應(yīng)該實現(xiàn)環(huán)境友好型的采購、設(shè)計和施工管理。比如，基礎(chǔ)設(shè)施和其他項目應(yīng)該遵循 “綠色采購”原則，優(yōu)先購買對環(huán)境負(fù)面影響較小的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)供應(yīng)商環(huán)境行為的改善，從而對社會的綠色投資和消費起到推動作用。由于“一帶一路”項目一般規(guī)模和金額較大，其綠色采購有可能扶植一批綠色產(chǎn)品和技術(shù)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。再如，在基礎(chǔ)設(shè)施的項目設(shè)計方面，應(yīng)該充分考慮項目壽命較長的特點，在設(shè)計階段就關(guān)注低碳要求，否則建成后將很難改變高排放的狀況。

多領(lǐng)域推動綠色金融的國際合作

“綠色投資和綠色發(fā)展不但在一個國家的不同地區(qū)之間，而且在國際上有十分明顯的外部性。”馬駿稱，一個國家對排放的有效控制和環(huán)境的改善，可以通過緩解全球氣候變暖、降低對其他國家的空氣和水質(zhì)量的外溢效應(yīng)、減少通過國際貿(mào)易傳播食品安全風(fēng)險等渠道來幫助改善全球的環(huán)境質(zhì)量。因此，各國攜手發(fā)展綠色金融、推動綠色投資和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型是共贏互利的合作。另外，綠色金融對許多國家來說還是一個較新的概念，許多相關(guān)的金融工具和產(chǎn)品在國際上還剛剛開始起步，制度建設(shè)上的經(jīng)驗也集中在不多的幾個國家。因此，強(qiáng)化國際交流、分享發(fā)展綠色金融的國際經(jīng)驗應(yīng)該成為未來國際合作中的重要內(nèi)容。

綠色金融的國際合作可以在許多領(lǐng)域展開，馬駿舉例稱：第一，應(yīng)該通過經(jīng)驗、數(shù)據(jù)和分析工具的共享和國際交流，提升全球機(jī)構(gòu)投資者對綠色投資的評估能力;第二，全球主要金融市場應(yīng)強(qiáng)制性要求上市公司和發(fā)行債券的機(jī)構(gòu)披露環(huán)境信息，以強(qiáng)化資本市場向綠色產(chǎn)業(yè)配置資源的能力;第三，主要金融市場應(yīng)該加強(qiáng)合作，爭取建立更為一致的關(guān)于國際綠色債券的市場規(guī)則(包括界定與分類)，為跨境綠色投資提供便利;第四，各國的金融監(jiān)管部門應(yīng)該支持金融企業(yè)對所面臨的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行壓力測試，提升金融機(jī)構(gòu)對污染性產(chǎn)業(yè)風(fēng)險敞口的關(guān)注和對綠色產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)配置的偏好。