據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，多年前，中國(guó)很多農(nóng)村就開(kāi)始流傳這樣的順口溜：污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮。輿論往往更關(guān)注“垃圾圍城”，“垃圾圍村”現(xiàn)象同樣亟待解決。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)接連出臺(tái)舉措，力圖解決農(nóng)村生活垃圾問(wèn)題;8月末，住建部、環(huán)保部、財(cái)政部等十部委聯(lián)合編制的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》也已上報(bào)國(guó)辦，針對(duì)農(nóng)村生活、生產(chǎn)垃圾治理提出一系列目標(biāo)和辦法——到2020年，全國(guó)90%以上村鎮(zhèn)的生活垃圾將得到有效處理，并配有完備的設(shè)施設(shè)備、形成成熟的處理技術(shù)、穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完善的監(jiān)管制度、長(zhǎng)效的資金保障。
要想告別滿(mǎn)村的白色垃圾、發(fā)臭的河水，可不是件容易事。需要錢(qián)、需要人、需要機(jī)制。政府下決心投入、大包大攬搞衛(wèi)生并不就能解決問(wèn)題。運(yùn)動(dòng)式方法容易見(jiàn)效，但更關(guān)鍵的是長(zhǎng)效機(jī)制的建立，發(fā)動(dòng)起村民的積極性、運(yùn)用市場(chǎng)化的手段。
眉山市丹棱縣龍鵠村，龍鵠河在村口處由寬變窄，穿村而過(guò)。好些天不下雨了，河里有不少浮萍，但水還算清亮，剛剛學(xué)會(huì)釣魚(yú)的黃大爺有了個(gè)解悶兒的地兒;但要再早幾年，這是不可能的事兒。
黃大爺：小時(shí)候水質(zhì)好，五幾年直接挑來(lái)吃，在河里洗澡，后來(lái)發(fā)展到用井水，再后來(lái)發(fā)展到吃自來(lái)水。后來(lái)河水臟了，主要是豬糞水?？諝獠缓茫缓?，人就要得毛病。現(xiàn)在又好些了。
78歲的黃大爺在這生、在這老，河水的變化一直看在眼里。二十多年前，塑料袋、大棚薄膜開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)村，成規(guī)模的養(yǎng)豬大戶(hù)不像過(guò)去，把豬糞便在自家堆肥，而是往河里扔，甚至死豬也往河里扔;整個(gè)河水都被垃圾鋪滿(mǎn)、惡臭難聞……
2009年開(kāi)始，四川在全省范圍力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，成立省委省政府牽頭的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，38個(gè)部門(mén)各司其職;因干部不作為、不履職，先后處分副縣級(jí)以下干部300多名。更重要的是，各地開(kāi)始嘗試不同的治理機(jī)制，尋找長(zhǎng)效解決問(wèn)題的路徑。
每天凌晨1、2點(diǎn)，49歲的張志明就和同伴出發(fā)了，村里有58個(gè)磚頭水泥建起的垃圾池，他們得一個(gè)個(gè)收集、分類(lèi)，一輛三輪貨車(chē)，能裝滿(mǎn)整整7車(chē)，一直忙到天亮才收工。
所有的垃圾，都會(huì)運(yùn)到村里一個(gè)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)運(yùn)站，等著縣上的垃圾車(chē)來(lái)運(yùn)走。
張志明：每天早上4點(diǎn)40到5點(diǎn)，車(chē)就來(lái)收垃圾，收上就走。你看，這個(gè)就是可回收的，裝滿(mǎn)了一桶，就拿去賣(mài)了，賣(mài)一二十塊錢(qián)。
按俗話(huà)，張志明應(yīng)該叫環(huán)衛(wèi)工，但準(zhǔn)確的說(shuō)，他應(yīng)該叫保潔承包人。
汶川地震后，龍鵠開(kāi)始啟動(dòng)農(nóng)村垃圾整治，垃圾池建起來(lái)了，保潔員也越雇越多，村民卻覺(jué)得事不關(guān)己，效果并不明顯。2011年，縣干部到龍鵠村調(diào)研，有村民提出，不是有“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”嘛，垃圾也可以搞承包——全體村民每人每月出一塊錢(qián)，財(cái)政再補(bǔ)一筆錢(qián)，搞招標(biāo)。
那年，張志明以一年36400元中了標(biāo)，自備工具、自雇保潔員，一干就是4年。
但實(shí)際上，張志明家里有果樹(shù)，收入不少，承包這事兒，一年掙萬(wàn)把塊真是辛苦錢(qián)了。
記者：你覺(jué)得做完這個(gè)以后在村里的地位有沒(méi)有變化?
張志明：還是有不小變化。農(nóng)民對(duì)你有好感，比如打招呼的時(shí)候說(shuō)，張師傅你的垃圾越整越好了，對(duì)嘞!就是說(shuō)整對(duì)了!
只有張志明顯然不夠，村里也定了村規(guī)民約，大家學(xué)了怎么給垃圾做源頭分類(lèi)……讓村民自己管理村莊，政府、承包人、村民互為監(jiān)督，大大減輕了財(cái)政壓力。
如今，龍鵠模式在丹棱縣已經(jīng)推廣。但值得注意的是，龍鵠村人種丑橘、油桃，不少村民收入比城里人還高，只有10%的青壯年在外打工;當(dāng)?shù)睾蜕嫌螏缀鯖](méi)有工業(yè)企業(yè)，擺脫了垃圾的河水才得以迅速重獲新生;很多村莊并不具備這樣的條件。
所以，四川不少地方也在嘗試跨村承包、面向?qū)I(yè)組織招標(biāo)等方式。 “因地制宜”，應(yīng)該成為農(nóng)村垃圾治理地關(guān)鍵詞。
記者在四川、江蘇多地采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，真正調(diào)動(dòng)起農(nóng)民自身的積極性，是農(nóng)村垃圾、尤其生活垃圾治理工作的基礎(chǔ)。四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室原副主任鄭友才表示，很多地方都象征性的讓農(nóng)民交點(diǎn)錢(qián)，就是出于這樣的考慮。
鄭友才：農(nóng)民不在于出多少錢(qián)，而在于參與。他要去監(jiān)督，我出了錢(qián)，會(huì)去看哪個(gè)地方?jīng)]弄好，在這個(gè)過(guò)程中那個(gè)地方?jīng)]弄好。在這個(gè)過(guò)程中，他自己的意識(shí)也提高了。
鄭友才說(shuō)，農(nóng)村垃圾治理這件事兒，無(wú)論是組織方式、還是具體的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等等，因地制宜最重要;這也是國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在制定的有關(guān)農(nóng)村垃圾治理相關(guān)文件的核心精神。
鄭友才：最大的亮點(diǎn)就是要從我國(guó)的實(shí)際，根據(jù)不同地方的發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件出發(fā)。
四川省住建廳副巡視員文技軍建議，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)村垃圾治理的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，規(guī)范投入機(jī)制、管理職能，明確政府各級(jí)部門(mén)的責(zé)任與義務(wù)。
