各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市府各部門：
《關(guān)于進(jìn)一步加快我市光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
東陽(yáng)市人民政府辦公室
2015年9月9日
關(guān)于進(jìn)一步加快我市光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2013〕24號(hào))和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號(hào))等文件精神，促進(jìn)我市光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特明確如下實(shí)施意見：
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意義
光伏應(yīng)用是有效利用太陽(yáng)能，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要途徑。加快光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，可以促進(jìn)我市培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)有效投資;可以促進(jìn)我市光伏產(chǎn)品利用內(nèi)需市場(chǎng)，帶動(dòng)光伏生產(chǎn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;可以進(jìn)一步拓展我市能源利用空間、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳型經(jīng)濟(jì)，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
2015-2017年，全市年均力爭(zhēng)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量20兆瓦以上，到2017年力爭(zhēng)總裝機(jī)容量達(dá)到80兆瓦以上。積極引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，光伏電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力明顯提高，使我市成為全省乃至全國(guó)重要的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地。
三、政策扶持
(一)實(shí)行分布式光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。在我市注冊(cè)新建的光伏發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建成后實(shí)際發(fā)電效果，發(fā)電量在享受國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按0.2元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。已享受國(guó)家"金太陽(yáng)"補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目，不再補(bǔ)貼。
(二)嚴(yán)格實(shí)行能源“雙控”制度。年綜合能耗超過3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)和新建年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的，原則上應(yīng)安裝分布式屋頂光伏電站。光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度能源消費(fèi)總量中予以抵扣。
(三)充分發(fā)揮政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭示范作用?，F(xiàn)有政府機(jī)關(guān)辦公大樓、學(xué)校、醫(yī)院、文體場(chǎng)所等建筑，其屋頂符合安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)條件的，原則上要建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
(四)積極推行光電建筑一體化建設(shè)。新建屋頂面積達(dá)3000平方米以上的工業(yè)廠房、大型商場(chǎng)、住宅小區(qū)及公共建筑項(xiàng)目，原則上應(yīng)按照滿足建設(shè)分布式屋頂光伏電站的要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。
(五)加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)。供電公司要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)辦〔2012〕1560號(hào)文件精神，積極為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件，為接入系統(tǒng)工程建設(shè)開辟綠色通道。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
(六)完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。
(七)加大金融政策支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國(guó)家基準(zhǔn)利率，金融機(jī)構(gòu)不得增加任何額外融資條件。
(八)鼓勵(lì)項(xiàng)目參與碳減排交易。根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，依照國(guó)家規(guī)定的自愿碳減排交易原則和方法，以國(guó)家自愿減排(CCER)項(xiàng)目等形式參與國(guó)家自愿碳減排交易，開發(fā)項(xiàng)目減碳收益。
(九)簡(jiǎn)化審批程序。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由市發(fā)改局實(shí)行備案管理。居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案由東陽(yáng)供電公司集中做好代理服務(wù)工作。
(十)凡在我市實(shí)施并享受財(cái)政補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目，其構(gòu)件本市企業(yè)有生產(chǎn)的，積極引導(dǎo)使用我市產(chǎn)品。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立東陽(yáng)市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、供電公司、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)信局。
(二)明確責(zé)任。市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)政策的制訂、產(chǎn)業(yè)扶持、實(shí)施項(xiàng)目補(bǔ)貼等工作，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目;市發(fā)改局主要負(fù)責(zé)光伏發(fā)電項(xiàng)目的計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)，項(xiàng)目備案管理和項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)等工作;市建設(shè)局主要負(fù)責(zé)制定光伏建筑屋頂設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范;供電公司主要負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，為分布式發(fā)電提供便捷、及時(shí)、高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，按規(guī)定結(jié)算補(bǔ)貼資金和全額收購(gòu)上網(wǎng)電量;市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)國(guó)家、省補(bǔ)貼資金和市補(bǔ)貼資金的審核和結(jié)算。其他成員單位按各自職責(zé)，做好有關(guān)推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用工作。項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要切實(shí)做好所轄區(qū)域工業(yè)廠房、住宅小區(qū)、公共建筑光伏項(xiàng)目推進(jìn)及后備屋頂資源收集工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)。
(三)加強(qiáng)宣傳。新聞媒體要加大對(duì)太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造“運(yùn)用新能源、推動(dòng)新發(fā)展”的良好氛圍。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的指導(dǎo)和服務(wù)，有序引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)投資光伏發(fā)電，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。
