垃圾處理廠或中轉站的設立運行,需要一個完善的利益協(xié)調機制。提前把關系理順了,共識形成了,設施的有效運行才是可持續(xù)的。否則的話,倉促上馬抓緊投產(chǎn),很容易導致曠日持久的糾紛。

隨著人口增加和生活改善,處理大量的垃圾成為每一個城市都要面臨的一個問題。包括垃圾處理廠的建設運轉,垃圾中轉站的設立維護,以及垃圾車輛的運行等,都需要有精細的制度設計,哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,城市都可能陷入被垃圾包圍的困局。

在這之中,最容易引發(fā)爭議的,也最常招致居民不滿的,無疑就是垃圾處理廠或中轉站的選址問題了,用一個詞來概括就是“鄰避效應”。通常說來,人們覺得某個東西有害,所以才會躲避,如果非要容忍不可,那也要獲得較為滿意的補償?？傊谌淌芪：瞳@得補償之間達到某種平衡,才能讓鄰近的居民克服躲避、拒絕的心理,才能保證相關設施有效持續(xù)運行。

眾所周知,城市生活離不開有效的垃圾處理體系,總要有人跟垃圾處理設施做鄰居,至于補償多少取決于相關設施對周邊環(huán)境的負面影響有多大。比如說,垃圾中轉站的選址之所以成為難題,就是因為常常發(fā)生垃圾露天堆放、散發(fā)刺鼻異味的情況,換做一家便民超市,情況就截然不同了。也就是說,如果能夠高標準地處理垃圾,或者說能夠讓居民相信類似設施確實無害,是能夠讓周邊居民接受的。

當然,從目前我國城市發(fā)展的整體水平來看,建立起一座像維也納施皮特勞垃圾處理廠那樣的藝術建筑并不現(xiàn)實,僅僅考慮到居民們垃圾分類投放的意識,要想做到垃圾處理的完全無害都是幾乎不可能的。因此,就必須有人做出犧牲,他們也有理由獲得一定程度的補償。這種補償,實際上就是以政府財政支出為中介,讓享受清潔生活卻無需近距離忍受垃圾污染的人,也能分擔一部分責任,一定意義上保持“受益者”與“受害者”之間的利益平衡。

于是,垃圾處理廠或中轉站的設立運行,就需要一個完善的利益協(xié)調機制,讓所有的居民都參與到?jīng)Q策之中,尤其要給選址地附近的居民充分表達意見的機會。包括相關設置具體建哪、如何建設、達到怎樣的標準、給予多少補償、以什么渠道發(fā)放補償金等,都要有一個清楚且公開的規(guī)劃。至于出了問題由誰負責、負何種責任,也要給出明確的回答。凡事預則立不預則廢,提前把關系理順了,共識形成了,設施的有效運行才是可持續(xù)的。否則的話,倉促上馬抓緊投產(chǎn),很容易導致曠日持久的糾紛。

現(xiàn)在很多城市所面臨的垃圾困局,就是因為上述環(huán)節(jié)欠賬太多,連給予垃圾處理廠附近村民的補償金,都處于“邊走邊看邊商量”的境地,整個城市的垃圾處理體系也就變得異常脆弱了。所以說,想破解困局,最要緊的是堵住補償機制的漏洞,最根本的則是建立起公平、公正、公開的決策機制。