住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對外發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》?！吨改稀访鞔_規(guī)定,60%的老百姓認(rèn)為是黑臭水體就應(yīng)列入整治名單,至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。

今年以來,國家治理水污染的決心和力度進(jìn)一步增強(qiáng),令人振奮。上半年國務(wù)院頒布實施了《水污染防治行動計劃》,明確提出2017年底前,直轄市、省會城市、計劃單列市建成區(qū)基本消除黑臭水體……到2030年,全國城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除。而此次住建部《指南》發(fā)布,可以視為實現(xiàn)上述目標(biāo)的具體行動方案,值得點贊。

本次《指南》重視走“親民”路線,強(qiáng)調(diào)接受百姓監(jiān)督,力求百姓滿意。據(jù)報道,黑臭水體主要針對感官性指標(biāo),水環(huán)境改善要讓老百姓“看得見、摸得著”?！吨改稀访鞔_了黑臭水篩查過程中的調(diào)查問卷機(jī)制,且調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于100份。如認(rèn)為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)的60%以上,則應(yīng)認(rèn)定該水體為“黑臭水體”,列入整治名單;至少90%的老百姓滿意才能認(rèn)定達(dá)到整治目標(biāo)。

《指南》確立的調(diào)查機(jī)制體現(xiàn)了政府問政于民的誠懇心態(tài),然而細(xì)節(jié)之處仍有完善余地。筆者認(rèn)為,評價機(jī)制應(yīng)更多元化,調(diào)查對象僅鎖定在“城市水體周邊社區(qū)居民、商戶或隨機(jī)人群”,略顯狹窄。城市水體不僅流經(jīng)河流兩岸,更可能注入城市地下水體系,影響全城乃至周邊城市百姓的用水安全。說得更遠(yuǎn)一點,很多歷史悠久的河流已經(jīng)被賦予豐富的文化符號價值,成為了地區(qū)乃至全國人民喜愛的“流動歷史”。對于這樣的重點河流,又豈能滿足于僅向周邊百姓作調(diào)查?筆者更深一重的顧慮在于,當(dāng)經(jīng)濟(jì)收益與環(huán)境保護(hù)相沖突時,未必水體周邊民眾的價值選擇都是環(huán)保為先,因此面向更廣范圍的百姓作調(diào)查,有其合理性和必要性。

治理黑臭水是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的重要舉措,不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,把治水和其他環(huán)保舉措割裂開來,陷入單打獨斗的誤區(qū)。近日,中央政治局審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,明確指出推進(jìn)生態(tài)文明體制改革要搭好基礎(chǔ)性框架,構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。因此,政府治理黑臭水時,需重視綜合治理,不妨結(jié)合其他環(huán)保措施共同宣傳、一體推進(jìn),更要從理念層面加強(qiáng)對全社會的環(huán)保宣傳,真正調(diào)動起老百姓在黑臭水體篩查、治理、評價等全過程參與的熱情。

值得一提的是,近幾年城市治理黑臭水普遍采取給臭水溝“加蓋”的方法,把臭味兒掩蓋住。但是,如果僅加蓋而不根治水體污染,不過是掩耳盜鈴的權(quán)宜之計。問渠那得清如許,為有源頭活水來。道理淺顯,躬行不易,期待做好標(biāo)本兼治,百姓正拭目以待。