今年4月開始，南京秦淮區(qū)陸續(xù)有17個(gè)小區(qū)添置了綠色垃圾回收箱，算上2014年就開始，現(xiàn)有54個(gè)小區(qū)參與的“垃圾換雞蛋”做法，南京期望借用市場(chǎng)化，突破垃圾分類“最初一公里”之困，但就在市民積極性高漲時(shí)，卻有人反映南京某高檔小區(qū)以“影響小區(qū)品質(zhì)”為由拒絕“餐廚垃圾分類”。垃圾分類“最初一公里”到底該怎么走?

將有70個(gè)小區(qū)垃圾換物

9日早上，記者來到南京假日雅苑小區(qū)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到1米多高的綠色自助回收箱放在小區(qū)門口。忙著上班、送孩子上學(xué)的居民，不少人在等著將快遞盒、廢舊電池、舊衣物塞到回收箱里。從今年4月初開始，南京秦淮區(qū)包括佳日雅苑、水秀苑、雅居樂、總參干休所等17個(gè)小區(qū)出現(xiàn)這個(gè)垃圾回收箱。

忙著送孫子上學(xué)的李阿姨手里拎著舊衣服，花花綠綠一大兜，對(duì)著回收箱刷卡，系統(tǒng)“吐”出一張二維碼，李阿姨將二維碼貼在舊衣物上，“過兩天，我就會(huì)收到這個(gè)舊衣服得到的相應(yīng)積分，我自己兌換過一次50塊的話費(fèi)。”

垃圾回收箱推廣人劉紅兵說，回收箱收飲料瓶、易拉罐、廢紙、舊雜志、鼠標(biāo)鍵盤等小型的電子廢棄物等，按市場(chǎng)價(jià)回收。秦淮區(qū)垃圾分類辦公室負(fù)責(zé)人表示，10月底前力爭(zhēng)12個(gè)街道設(shè)置智能回收箱。

11日早上，記者跟隨“垃圾換雞蛋”推廣人朱星龍來到棲霞區(qū)金堯花園小區(qū)廣場(chǎng)看換物現(xiàn)場(chǎng)。8點(diǎn)50左右，趙建國大爺拎來一袋餐廚垃圾，習(xí)慣性走到垃圾桶邊，熟練地將垃圾倒進(jìn)綠桶，把垃圾袋扔進(jìn)黃桶。朱星龍告訴記者，從2014年6月到現(xiàn)在，“垃圾換物”小區(qū)增至54個(gè)，遍及每個(gè)區(qū)。按計(jì)劃，到年底全市將有70個(gè)小區(qū)復(fù)制堯化門“垃圾換雞蛋”模式。

垃圾換物推廣受阻

“垃圾換雞蛋”推廣后，大數(shù)據(jù)顯示，垃圾分類居民參與度漲至30%到40%。看上去，解決垃圾分類“最初一公里”的方法找到了，但推廣卻不那么順利。

本月初，南京建鄴區(qū)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)朱星龍等人，在奧體某小區(qū)推行垃圾換物模式時(shí)，被該小區(qū)保安擋在了門口。記者9日采訪該物業(yè)公司，通話五次，但辦公室主管連稱“不知情”并拒絕轉(zhuǎn)接至其他負(fù)責(zé)人。據(jù)朱星龍說，小區(qū)當(dāng)日拒絕的理由是“如果在小區(qū)門口進(jìn)行餐廚垃圾分類，會(huì)影響小區(qū)高品質(zhì)形象”。

綠色盒子式的垃圾分類，也非一勞永逸。有專家指出，在通行的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)中，生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。相較于附加值較高的另外三類垃圾，在“最初一公里”上，更需投入精力引導(dǎo)廚余垃圾的分類，但17個(gè)小區(qū)的綠盒子，卻拋開廚余垃圾。劉紅兵表示，“回收廚余垃圾是綠盒子的下一功能”。

亟需法律和制度規(guī)范

看似簡(jiǎn)單的垃圾分類，做起來為何困難重重?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，缺意識(shí)、缺法規(guī)、缺資金是主要原因。朱星龍說，“垃圾換雞蛋”模式在一些小區(qū)得以推廣，是靠城管、街道、居委會(huì)等的配合，如果想打開上面提及的建鄴某小區(qū)的大門，也需各方配合。

南京大學(xué)城市學(xué)者胡曉武教授認(rèn)為，垃圾分類需實(shí)現(xiàn)全面產(chǎn)業(yè)化。從垃圾投放到垃圾輸送、分類，再到垃圾資源化輸出，只有形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，才能大大提高垃圾分類回收程度，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。業(yè)內(nèi)同時(shí)呼吁政府應(yīng)從國家層面立法，制定詳盡條例規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)的人和事。研究垃圾分類多年的學(xué)者許金紅表示，“應(yīng)從國家層面建立制度和實(shí)施專門的法律，例如關(guān)于垃圾分類的專門法律、關(guān)于垃圾回收和處理的專門法律，規(guī)范垃圾回收人的行為、回收資源化的過程”。

當(dāng)然，也應(yīng)有條例規(guī)范居民行為，邱月說，韓國在實(shí)施垃圾分類初期，也有人拒不參與垃圾分類、將垃圾袋從樓上往下扔，但政府制定了相關(guān)規(guī)定、對(duì)類似行為重罰后，韓國垃圾分類逐漸步入正軌。