6日，環(huán)保部通報(bào)了今年上半年各省(區(qū)、市)主要污染物排放量數(shù)據(jù)公報(bào)，全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量均有較大幅度下降。作為排污總量基數(shù)較大的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，江蘇上半年情況如何?與兄弟省市相比，又具有怎樣的特點(diǎn)?

4指標(biāo)降幅均超全國平均水平

在國家環(huán)保部網(wǎng)站，記者查到了《2015年上半年各省自治區(qū)直轄市主要污染物排放量》公報(bào)(不含港澳臺)。從中可以發(fā)現(xiàn)，上半年，江蘇化學(xué)需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量，與2014年上半年相比，分別下降了3.03%、2.73%、4.85%、8.92%，均高于全國的平均降幅。全國4項(xiàng)指標(biāo)的平均降幅分別為2.9%、3.18%、4.63%、8.8%。

在這張表上，備受關(guān)注的京津成為大氣主要污染物削減最為明顯的地區(qū)，二氧化硫排放量分別下降17.45%和9.24%，氮氧化物排放量分別下降10.73%和15.72%。水環(huán)境方面，北京、上海、山西、吉林、湖北、廣東等省份減排效果明顯，北京氨氮排放量同比下降10.87%，上?；瘜W(xué)需氧量減排7.11%。

“江蘇上半年減排工作在全國屬于中游偏上。無論從成績還是薄弱環(huán)節(jié)，江蘇減排工作中都有一些全國共性的特點(diǎn)，也有一些江蘇較為突出的情況。”省環(huán)保廳副廳長陳志鵬為記者如此點(diǎn)評。從優(yōu)點(diǎn)看，與全國一樣，我省上半年與大氣污染相關(guān)的指標(biāo)二氧化硫、氮氧化物減排完成情況比較好，而江蘇在燃煤電廠超低排放等方面又走在全國最前列;從薄弱點(diǎn)看，全國水污染指標(biāo)降幅普通低于大氣，而江蘇在畜禽養(yǎng)殖、污水處理廠等方面尤需完善減排措施。

東部差別主要源自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

記者對比發(fā)現(xiàn)，與同是東部發(fā)達(dá)省份的山東、廣東相比，江蘇各項(xiàng)主要污染物排放總量及排放強(qiáng)度都相對要小。以化學(xué)需氧量為例，山東今年上半年排放89.09萬噸，廣東排放了81.25萬噸，而江蘇是55.12萬噸。

“排污總量與多方面因素有關(guān)，比如自然條件、資源稟賦等，也與一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有直接關(guān)系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，一般來講，工業(yè)的污染排放強(qiáng)度要明顯高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，山東工業(yè)發(fā)達(dá)，而且多為重化工業(yè)，因此，山東的排放強(qiáng)度比較大。江蘇更早地感受到了環(huán)境資源壓力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整早，如今工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)優(yōu)，排污總量也就跟著下來了。而廣東經(jīng)濟(jì)體量大，加工制造業(yè)發(fā)達(dá)，在污染排放方面依然存在壓力。

不過，與同處長三角的上海、浙江相比，江蘇的排放量還是比較大的。同樣看上半年的化學(xué)需氧量，上海排放是10.73萬噸，浙江是36.34萬噸，均低于江蘇的55.12萬噸。這也表明，在長三角內(nèi)部，江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是偏重的。

水污染減排，禽畜養(yǎng)殖是短板

今年上半年，很多民眾都切身感受到所在城市的藍(lán)天變多了。事實(shí)上，百姓的感受與減排的數(shù)據(jù)是吻合的：除西藏外，其余省市區(qū)，與氣相關(guān)的指標(biāo)均有所下降，其中，京津冀、長三角、珠三角降幅尤其突出。

省環(huán)保廳總量處處長楊新芝分析，這其中，一方面，與經(jīng)濟(jì)形勢有很大關(guān)系，尤其是鋼鐵、水泥行業(yè)普遍不太景氣;另一方面，與大力度的減排工程密切相關(guān)。從我們江蘇來看，近年來，狠抓了煤電行業(yè)超低排放、小鍋爐整治、黃標(biāo)車淘汰等重大工程，帶來了空氣質(zhì)量實(shí)實(shí)在在的改善。

而在水污染減排方面，畜禽養(yǎng)殖是個(gè)突出短板。我省面廣量大的畜禽養(yǎng)殖場，多數(shù)沒有達(dá)到國家減排標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)了解，這其中既有主觀原因，也有客觀因素：2010-2014年我省因太湖、南水北調(diào)和通榆河等水流域環(huán)境整治，在劃定的禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)拆除規(guī)模養(yǎng)殖場4100多家，但由于不了解相關(guān)政策或手續(xù)、資料上報(bào)不全，導(dǎo)致無法通過減排認(rèn)定;國家要求糞便儲存要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，但江蘇由于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，需要大量有機(jī)肥，一些地區(qū)的養(yǎng)殖場的畜禽糞便幾乎不會長期堆積，所以面積往往達(dá)不到國家要求;另外，養(yǎng)殖業(yè)屬于微利行業(yè)，治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行投入高，部分企業(yè)積極性不高……

另外，污水處理廠建成后達(dá)不到核定負(fù)荷，也是一大突出問題。楊新芝認(rèn)為，主要原因出在“城市化建設(shè)的步伐沒有想象的那么快”。比如，某港區(qū)幾年前就規(guī)劃30萬人口，現(xiàn)在只有1萬多人，自然沒有那么多的生活污水可以接入污水處理廠，減排額度也就上不去。